一、起草背景

　　中央一号文件、省委一号文件分别聚焦建设农业强国、农业强省目标，对2023年乡村振兴重点工作进行部署安排。因此，市委一号文件提出建设农业强市目标，贯彻落实张庆伟副委员长对益阳提出的“努力在实施乡村振兴战略中走在前列”“大力推动优势特色产业高质量发展，在全面推进乡村振兴中彰显更大担当作为”的要求，着力推动益阳由传统农业大市向现代农业强市转变。

　　二、主要内容

　　市委一号文件（送审稿）坚持农业农村优先发展，严格落实乡村振兴责任制，聚焦建设农业强市，持续深化新一轮现代农业综合改革，坚决守住确保粮食安全、防止规模性返贫和耕地保护底线，扎实做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，加快农业农村现代化步伐，努力在实施乡村振兴战略中干在实处、走在前列，奋力谱写“山乡巨变”新篇章。全文共有9个部分34条意见。根据切实改进文风要求，文件正文严格控制在5000字以内，制定了《2023年全市“三农”工作任务清单》作为附件，将100项具体工作任务明确了牵头单位和责任单位。主要包括以下内容：

　　（一）着力扛牢粮食和重要农产品稳产保供重任。主要抓好三项工作：一是稳定粮食生产。二是扩大油料生产。三是保障“菜篮子”农产品供给。

　　（二）着力提升农业综合生产能力。主要抓好三项工作：一是加强耕地保护。二是加强农田水利基础设施建设。三是加强农业防灾减灾能力建设。

　　（三）着力推动农业科技成果转化应用。主要抓好四项工作：一是加大良种培育力度。二是加快智能农机装备研发应用。三是发展智慧农业设施农业。四是加强先进农业生产技术的研究推广。

　　（四）着力巩固拓展脱贫攻坚成果。主要抓好三项工作：一是坚决守住不发生规模性返贫底线。二是激发脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。三是广泛凝聚帮扶工作合力。

　　（五）着力加快优势特色产业发展。主要抓好三项工作：一是打造优势特色千亿产业升级版。二是加强农业品牌建设。三是推动农村新业态和农业开放发展。

　　（六）着力拓宽农民增收渠道。主要抓好五项工作：一是发展壮大县域经济。二是促进农业经营增效。三是拓宽农民就业渠道。四是赋予农民更加充分的财产权益。五是发展新型农村集体经济。

　　（七）着力建设宜居宜业和美乡村。主要抓好五项工作：一是抓好村庄规划编制。二是整治提升农村人居环境。三是加强乡村基础设施建设。四是提升农村基本公共服务能力。五是推进乡村绿色发展。

　　（八）着力强化“三农”发展要素保障。主要抓好三项工作：一是完善多元投入机制。二是加强乡村人才队伍建设。三是保障合理用地需求。

　　（九）着力加强党对“三农”工作的全面领导。主要抓好五项工作：一是加强组织领导。二是加强农村基层党组织建设。三是提升乡村治理效能。四是加强农村精神文明建设。五是统筹推进现代农业综合改革。