关于大力实施“凝聚力工程”深入推进创先争优活动实施方案
益阳市农业局
2011年7月5日
2011年7月5日
为深入贯彻落实市委《关于大力实施“凝聚力工程”深入推进创先争优活动的意见》（益发[2011]7号文），切实增强农业系统的凝聚力、战斗力，为促进我市社会经济发展作出新的贡献，市农业局党组决定在全系统开展大力实施“凝聚力工程”深入推进创先争优活动。现制定如下实施方案：
一、指导思想
以胡锦涛总书记建党九十周年讲话精神为指导，全面贯彻科学发展观，紧紧围绕建设绿色益阳和“三农”工作的新特点，按照“立足农业、面向农村、服务农民、统筹发展”的工作思路，牢牢把握发展现代农业这一主题，从增强农业系统党组织的凝聚力、党员的凝聚力、群众的凝聚力入手，在全市农业系统形成聚精会神抓事业，一心一意谋发展的良好氛围，促进我市现代农业又好又快发展。
二、建立领导机构
局成立大力实施“凝聚力工程”深入推进创先争优活动领导小组，组长：杨光辉（局长、党组书记）；副组长：夏佐军、赵介仁、庞阗安；成员：高再强、薛庆荣、黄寅虎、曾水平、傅建平、毛健翔、杨大光、王光辉、徐友华、李建国。
领导小组下设办公室，由庞阗安同志兼任办公室主任，负责统筹协调实施“凝聚力工程”工作。办公室设局人事科。
三、“凝聚力工程“的主要内容
（一）加强系统内凝聚力建设
1、全力推进学习型党组织、学习型机关建设。
加强广大干部职工能力素质的培养，提高处理问题和解决问题的能力。大力开展“两项行动”，提升干部职工自身能力素质行动，提升服务“三农”工作效能行动。邀请省市专家和本系统专家，就热点问题、法律法规、农业技术等方面开设专题讲座；在系统内部深入开展“创先争优”活动，鼓励先进，营造积极向上的氛围。积极推行“两个工作法”，一是推行“一线工作法”，要求干职工深入第一线，服务第一线，解决问题在第一线；二是推行快乐工作法，倡导互相关心，互相帮助，舒心工作。局属基层党组织普遍开展谈心活动，通过个别谈心、重点谈心、集体谈心等形式多样的谈心活动，察民意，解民忧，增强基层党组织的凝聚力。牵头单位：局人事科，责任单位：局属各单位，责任人：各单位负责人。
2、加强党员队伍建设。
加强党员党性锻炼和党性修养，开展形式多样的宣传教育活动，通过组织党员唱红歌、颂党史、到红色革命教育基地参观学习等活动，充分提高党员对党的认识，增强党员的责任感和使命感；广泛推进“党员挂牌上岗”、争创“党员先锋岗”、结对帮扶等做法，充分发挥党员队伍的先锋模范作用；创新民主评议党员方式方法，认真开展党性分析和对照检查，正视问题，剖析根源，认真整改；不断完善激励机制，大力表彰优秀共产党员和优秀党务工作者，增强党员队伍的生机与活力。牵头单位：人事科，责任单位：局机关党委、人事科，责任人：廖东风、周沛洪。
3、加强党内民主建设和反腐倡廉建设。
积极推进党务公开，完善公开形式，推进党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度的进一步实施；实施干部竞争上岗，在处理和解决问题上真正做到公正、公平、公开；在系统内部积极开展党风廉政教育，进一步健全监督检查机制，严格管理项目建设，规范项目的使用程序，适时的跟踪检查，确保落实到位；严格控制“三公”经费的审批和使用，堵塞漏洞，防止铺张浪费。牵头单位：局纪检监察室，责任单位：局人事科、局财务科、局纪检监察室，责任人：曾年春、廖东风、王卫。
（二）切实做好凝聚群众和社会的工作
1、深入开展调查研究活动，做到知民情。
局属各单位、各科站室要根据年初已拟定的调研课题，切实做好调查研究工作。牵头单位：局办公室，责任单位：局属各单位、各科站室，责任人：局属各单位、各科站室负责人。
2、办好五大实事，做到合民意。
一是确保粮食生产稳定发展。以保障粮食安全为目标和开展水稻生产“三项行动”为重点，有效控制水稻直播，遏制耕地抛荒，完成粮食播种面积620万亩，总产240万吨，争当全省粮食生产先进市。责任单位：市粮油生产站，责任人：朱克服。
二抓好农民阳光培训工程。认真落实省阳光办、省财政厅下达的培训计划，完成农民阳光工程培训1.21万人。责任单位：局科技教育科，责任人：谭志伏。
三抓好乡村清洁工程。积极组织各区县（市）进行农村清洁工程示范村的选点确定、规划制定、项目申报，积极争取省农业厅的大力支持，支持建设好 10个示范村，推进农业标准化示范县（区）建设，建立标准化生产示范区50个，示范面积达210万亩；全市新增“三品”认证农产品个数20个。责任单位：市农业资源与环境保护站，责任人：符巨贤。
四是确保全市不发生重大动物疫情。抓好动物防疫工作，制定重大动物疫病应急预案，组建应急预备队，落实应急物资储备。责任单位：市动物防疫站，责任人：曾冬林。
五是确保农产品质量安全。以监管体系建设、基地准出和市场准入为重点，强化农产品质量安全监管，确保不发生农产品质量安全事故。责任单位：市农产品质监站，责任人：徐友华。
一、指导思想
以胡锦涛总书记建党九十周年讲话精神为指导，全面贯彻科学发展观，紧紧围绕建设绿色益阳和“三农”工作的新特点，按照“立足农业、面向农村、服务农民、统筹发展”的工作思路，牢牢把握发展现代农业这一主题，从增强农业系统党组织的凝聚力、党员的凝聚力、群众的凝聚力入手，在全市农业系统形成聚精会神抓事业，一心一意谋发展的良好氛围，促进我市现代农业又好又快发展。
二、建立领导机构
局成立大力实施“凝聚力工程”深入推进创先争优活动领导小组，组长：杨光辉（局长、党组书记）；副组长：夏佐军、赵介仁、庞阗安；成员：高再强、薛庆荣、黄寅虎、曾水平、傅建平、毛健翔、杨大光、王光辉、徐友华、李建国。
领导小组下设办公室，由庞阗安同志兼任办公室主任，负责统筹协调实施“凝聚力工程”工作。办公室设局人事科。
三、“凝聚力工程“的主要内容
（一）加强系统内凝聚力建设
1、全力推进学习型党组织、学习型机关建设。
加强广大干部职工能力素质的培养，提高处理问题和解决问题的能力。大力开展“两项行动”，提升干部职工自身能力素质行动，提升服务“三农”工作效能行动。邀请省市专家和本系统专家，就热点问题、法律法规、农业技术等方面开设专题讲座；在系统内部深入开展“创先争优”活动，鼓励先进，营造积极向上的氛围。积极推行“两个工作法”，一是推行“一线工作法”，要求干职工深入第一线，服务第一线，解决问题在第一线；二是推行快乐工作法，倡导互相关心，互相帮助，舒心工作。局属基层党组织普遍开展谈心活动，通过个别谈心、重点谈心、集体谈心等形式多样的谈心活动，察民意，解民忧，增强基层党组织的凝聚力。牵头单位：局人事科，责任单位：局属各单位，责任人：各单位负责人。
2、加强党员队伍建设。
加强党员党性锻炼和党性修养，开展形式多样的宣传教育活动，通过组织党员唱红歌、颂党史、到红色革命教育基地参观学习等活动，充分提高党员对党的认识，增强党员的责任感和使命感；广泛推进“党员挂牌上岗”、争创“党员先锋岗”、结对帮扶等做法，充分发挥党员队伍的先锋模范作用；创新民主评议党员方式方法，认真开展党性分析和对照检查，正视问题，剖析根源，认真整改；不断完善激励机制，大力表彰优秀共产党员和优秀党务工作者，增强党员队伍的生机与活力。牵头单位：人事科，责任单位：局机关党委、人事科，责任人：廖东风、周沛洪。
3、加强党内民主建设和反腐倡廉建设。
积极推进党务公开，完善公开形式，推进党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度的进一步实施；实施干部竞争上岗，在处理和解决问题上真正做到公正、公平、公开；在系统内部积极开展党风廉政教育，进一步健全监督检查机制，严格管理项目建设，规范项目的使用程序，适时的跟踪检查，确保落实到位；严格控制“三公”经费的审批和使用，堵塞漏洞，防止铺张浪费。牵头单位：局纪检监察室，责任单位：局人事科、局财务科、局纪检监察室，责任人：曾年春、廖东风、王卫。
（二）切实做好凝聚群众和社会的工作
1、深入开展调查研究活动，做到知民情。
局属各单位、各科站室要根据年初已拟定的调研课题，切实做好调查研究工作。牵头单位：局办公室，责任单位：局属各单位、各科站室，责任人：局属各单位、各科站室负责人。
2、办好五大实事，做到合民意。
一是确保粮食生产稳定发展。以保障粮食安全为目标和开展水稻生产“三项行动”为重点，有效控制水稻直播，遏制耕地抛荒，完成粮食播种面积620万亩，总产240万吨，争当全省粮食生产先进市。责任单位：市粮油生产站，责任人：朱克服。
二抓好农民阳光培训工程。认真落实省阳光办、省财政厅下达的培训计划，完成农民阳光工程培训1.21万人。责任单位：局科技教育科，责任人：谭志伏。
三抓好乡村清洁工程。积极组织各区县（市）进行农村清洁工程示范村的选点确定、规划制定、项目申报，积极争取省农业厅的大力支持，支持建设好 10个示范村，推进农业标准化示范县（区）建设，建立标准化生产示范区50个，示范面积达210万亩；全市新增“三品”认证农产品个数20个。责任单位：市农业资源与环境保护站，责任人：符巨贤。
四是确保全市不发生重大动物疫情。抓好动物防疫工作，制定重大动物疫病应急预案，组建应急预备队，落实应急物资储备。责任单位：市动物防疫站，责任人：曾冬林。
五是确保农产品质量安全。以监管体系建设、基地准出和市场准入为重点，强化农产品质量安全监管，确保不发生农产品质量安全事故。责任单位：市农产品质监站，责任人：徐友华。
3、抓好七大重点工作，切实做到凝民心。
（1）以增加农民收入为目标，以蔬菜、茶叶、水果、棉麻、中药材为重点，强力推进高效经济作物发展，全年完成建设好7个蔬菜标准园，抓好10个蔬菜企业（合作社）建设，新扩良种茶园2万亩，创办3个万亩棉花高产示范点。责任单位：市蔬菜局、市茶叶局、市经济作物生产站，责任人：王光辉、李建国、王国栋。
（2）以标准化规模健康养殖为重点，推动畜牧业持续健康发展，大力发展名特优水产养殖，抓好150个标准与规模养殖场（小区）建设，水产品产量达到28.5万吨，做活做够“中国淡水渔都”这篇文章。责任单位：市畜牧水产局，责任人：傅建平。
（3）以院企对接、银企对接、农超对接、产销对接为重点，加大对农产品加工企业的服务支持力度，推动农业产业化水平再上台阶。责任单位：市乡镇企业局，责任人:毛建翔。
（4）以农机产业园区建设、争取和落实农机购机为重点，推动农机产业快速发展，提升农机化水平。责任单位:市农业机械管理局，责任人:薛庆荣。
（5）以良种工程、科技推广工程、基层农技推广体系改革和科技创新为重点，加快农业科技成果转化应用，提高农业科技含量，增强农业发展后劲，全市主要农作物良种覆盖率达到96%，杂交稻推广面积120万亩；完成测土配方施肥技术推广面积700万亩；推广高档优质稻面积超过100万亩；水稻病虫害专业化统防统治全程承包服务面积120万亩。责任单位：市种子管理站、市土壤肥料工作站、市植保站、局科技教育科，责任人：周国峰、舒新春、曹志平、谭志伏。
（6）以策划包装集成式大型农业项目为重点，增强农业综合生产能力。责任单位：局项目规划科，责任人：曾国祥。
（7）以农药、种子、肥料、饲料及饲料添加剂、兽药等农资打假与监管为重点，强化农业行政执法。深入开展农资假专项整治活动，组织两次全市性的农资打假集中整治行动；积极推进放心农资下乡进村示范工作，每个区县（市）创建4-8个农资示范窗口。责任单位：市农业行政执法支队，责任人：梁波。
四、落实工作措施
1、强化领导责任。局党组每季度专题研究“凝聚力工程”工作一次。局属各单位要相应成立领导小组，切实组织实施好“凝聚力工程”， 明确单位一把手为第一责任人。要把实施“凝聚力工程”提上重要议事日程，制定有效措施，认真抓落实。各单位党组织主要负责人要在年度述职中汇报实施“凝聚力工程”情况。
2、加强舆论宣传。注重经验总结和典型推介，充分利用简报、板报、宣传栏、农业信息网站等宣传平台，大力宣传推介“凝聚力工程”的做法、经验和先进典型；局属各单位要根据 “凝聚力工程”建设实施方案和自身特点，开展灵活多样的实施“凝聚力工程”活动，营造“凝聚力工程”的良好氛围。
3、强化监督检查与考核。加强对实施“凝聚力工程”的督促检查，及时了解和掌握工作情况，适时开展“凝聚力工程”建设自查，对存在的问题及时整改到位；局制定《大力实施“凝聚力工程”深入推进创先争优活动考核办法》，年底进行一次全面考评，考核结果进行公布。
（1）以增加农民收入为目标，以蔬菜、茶叶、水果、棉麻、中药材为重点，强力推进高效经济作物发展，全年完成建设好7个蔬菜标准园，抓好10个蔬菜企业（合作社）建设，新扩良种茶园2万亩，创办3个万亩棉花高产示范点。责任单位：市蔬菜局、市茶叶局、市经济作物生产站，责任人：王光辉、李建国、王国栋。
（2）以标准化规模健康养殖为重点，推动畜牧业持续健康发展，大力发展名特优水产养殖，抓好150个标准与规模养殖场（小区）建设，水产品产量达到28.5万吨，做活做够“中国淡水渔都”这篇文章。责任单位：市畜牧水产局，责任人：傅建平。
（3）以院企对接、银企对接、农超对接、产销对接为重点，加大对农产品加工企业的服务支持力度，推动农业产业化水平再上台阶。责任单位：市乡镇企业局，责任人:毛建翔。
（4）以农机产业园区建设、争取和落实农机购机为重点，推动农机产业快速发展，提升农机化水平。责任单位:市农业机械管理局，责任人:薛庆荣。
（5）以良种工程、科技推广工程、基层农技推广体系改革和科技创新为重点，加快农业科技成果转化应用，提高农业科技含量，增强农业发展后劲，全市主要农作物良种覆盖率达到96%，杂交稻推广面积120万亩；完成测土配方施肥技术推广面积700万亩；推广高档优质稻面积超过100万亩；水稻病虫害专业化统防统治全程承包服务面积120万亩。责任单位：市种子管理站、市土壤肥料工作站、市植保站、局科技教育科，责任人：周国峰、舒新春、曹志平、谭志伏。
（6）以策划包装集成式大型农业项目为重点，增强农业综合生产能力。责任单位：局项目规划科，责任人：曾国祥。
（7）以农药、种子、肥料、饲料及饲料添加剂、兽药等农资打假与监管为重点，强化农业行政执法。深入开展农资假专项整治活动，组织两次全市性的农资打假集中整治行动；积极推进放心农资下乡进村示范工作，每个区县（市）创建4-8个农资示范窗口。责任单位：市农业行政执法支队，责任人：梁波。
四、落实工作措施
1、强化领导责任。局党组每季度专题研究“凝聚力工程”工作一次。局属各单位要相应成立领导小组，切实组织实施好“凝聚力工程”， 明确单位一把手为第一责任人。要把实施“凝聚力工程”提上重要议事日程，制定有效措施，认真抓落实。各单位党组织主要负责人要在年度述职中汇报实施“凝聚力工程”情况。
2、加强舆论宣传。注重经验总结和典型推介，充分利用简报、板报、宣传栏、农业信息网站等宣传平台，大力宣传推介“凝聚力工程”的做法、经验和先进典型；局属各单位要根据 “凝聚力工程”建设实施方案和自身特点，开展灵活多样的实施“凝聚力工程”活动，营造“凝聚力工程”的良好氛围。
3、强化监督检查与考核。加强对实施“凝聚力工程”的督促检查，及时了解和掌握工作情况，适时开展“凝聚力工程”建设自查，对存在的问题及时整改到位；局制定《大力实施“凝聚力工程”深入推进创先争优活动考核办法》，年底进行一次全面考评，考核结果进行公布。
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