益农发〔2015〕37号

益阳市农业委员会

关于做好2015年全省粮食生产先进县、

先进村考核推荐工作的通知

各区县（市）农业局、大通湖区农水局：

为了切实做好2015年全省粮食生产先进县、先进村的考核推荐工作，根据省农业委员会办公室《关于做好2015年全省粮食生产考核奖励工作的通知》（湘农发〔2015〕165号）和原省农业厅办公室《关于印发〈湖南省粮食生产考核办法〉的通知》（湘农业办粮〔2013〕90号）精神，现就今年粮食生产先进单位考核推荐工作的有关事项通知如下：

一、先进单位申报

根据自愿的原则，区县（市）人民政府于9月8日前向市农业委员会提出参评申请；先进村申报时间由各区县（市）自定，但必须在10月底将推荐结果报市农业委员会备案。

二、推荐名额分配

省农业委员会分配我市粮食生产先进县推荐名额4个，其中先进县3个、后备先进县1个；先进村名额16个，其中标兵村8个、优秀村8个，具体分配名额见附件1。

三、考核评分办法

（一）全省粮食生产先进县

1．稳定增加粮食总产（20分）。全年粮食总产稳定在上年水平的，计15分，减产的不计分；粮食总产与上年比增加幅度最大的加5分，其他增加的按比例加分。

2．治理耕地抛荒（10分）。现场考核无连片2亩以上稻田抛荒的计10分；否则，发现一处扣2分，最多扣10分，有一处连片10亩以上抛荒的不计分。

3．推进“单改双”（10分）。传统双季稻县市区未发现一季稻“插花”现象的计10分；否则，每发现一处连片40－100亩、100－400亩及400亩以上“插花”的，分别扣1.5分、3分和5分，最多扣10分。

4．发展玉米生产（10分）。按10万亩以下、10万至20万亩和20万亩以上三种情况，对玉米生产分别进行考核，玉米种植面积比上年每增加1000亩，分别计0.1分、0.2分和0.4分，最多计5分；单产每增加1%计1分，最多计5分。

5．推广水稻关键增产技术（10分）。完成水稻集中育秧示范任务且没有出现问题的计5分，其他依完成比例计分；晚稻在规定的安全齐穗期内齐穗的计5分，否则不计分。

6．推进粮食高产创建（10分）。完成农业部或省水稻、玉米高产创建面积和产量任务的（多片平均）计3分，否则不计分；按照有关规定对水稻、玉米高产创建示范工作进行绩效考核，分数最高的计7分，其他按比例计分。

7．发展优质稻生产（5分）。“一片一种”标准化优质稻生产基地面积达到5万亩以上，并实行订单收购的计5分，否则不计分。

8．创新发展机制（10分）。县市区政府出台专项政策措施支持粮食生产机制创新，促进粮食规模生产经营，承包耕地30亩以上种粮大户的粮食播种面积占县市区粮食播种面积比重最大的，计5分，其他按比例计分；统防统治、机械耕种收等粮食生产专业化、社会化服务组织发展快，其服务面积占县市区粮食播种面积比重最大的，计5分，其他按比例计分。

9．落实强农惠农政策（10分）。及时、足额发放粮食生产政策性补贴资金的计3分，否则不计分；县级财政投入专项资金直接用于支持水稻集中育秧、粮食高产创建、优质稻基地建设、新品种新技术示范推广、规模化生产、专业化服务等粮食生产发展的，粮食播种面积亩平投入最高的计7分，其他按比例计分。

10．加强组织领导（5分）。县市区党委、政府出台以下政策措施：成立以县市区政府负责人任组长的粮食生产工作领导小组；出台稳定发展粮食生产意见；制定粮食生产考核奖励办法；召开高规格专题会议部署粮食生产工作；建立粮食生产工作督查机制，全年印发督查通报3期以上。以上每完成一项计1分，否则不计分。

有下列情形的，给予加分：粮食生产有重大创新和发展，得到党和国家领导人或省主要领导同志肯定性批示的，加5分；积极争取并承担国家重要粮食生产现场会议并取得圆满成功的，加3分；积极争取并承担省政府、省农业厅重要粮食生产现场会议并取得圆满成功的，加2分。一个县市区最多加10分。

有下列情形之一的，取消全省粮食生产标兵县、先进县推荐、评选资格：截留、挪用国家种粮补贴资金的；有连片30亩以上抛荒的（被依法征用耕地除外）；早稻直播控制不力或没有杜绝晚稻直播的；水稻集中育秧工作不力、出现较大问题的；10%以上双季晚稻不能在规定的安全期内齐穗的。

（二）全省粮食生产先进村

全省粮食生产先进村分标兵村、优秀村进行评选。其中标兵村主要考核粮食生产面积总产、培育新型生产经营主体、科技兴粮、专业化社会化服务、机械化生产、惠粮政策落实等方面情况，在粮食面积长年稳定的基础上，突出考核其在转变粮食生产发展方式，推动粮食生产由单纯的数量增长为主转到数量、质量、效益并重上来；由主要由物质要素投入转到依靠科技创新和提高劳动者素质上来；由依靠拼资源消耗转到可持续发展上来的工作成果，树立粮食生产转变发展方式的典型。优秀村主要考核在村支两委领导下，近年来粮食生产，提别是双季稻扩面提质增效取得长足进步的村。具体考核内容及评分方法见附件2。

四、考核推荐程序

全省粮食生产先进县在自愿申报后，由市农委会同财政、统计等有关部门，在开展现场考核（随机抽取4个以上乡镇现场考核抛荒、一季稻“插花”、增产技术及惠粮政策落实等情况）的基础上，按照有关要求进行评分，最后按结果和省里分配的推荐名额，从高分到低分依次确定本市粮食生产先进县推荐名单（按得分排序，后备先进县排最后），于11月15日前，以市人民政府文件上报至省农业委员会。全省粮食生产先进村，由乡镇择优向县农业局进行推荐，县农业局会同财政、统计等有关部门进行现场考查和评分（内容及方法见附件2），按照市里分配的推荐名额和得分高低顺序确定评选名单，并报区县（市）人民政府同意后向市农委备案，市农委汇总后于11月15日前以正式文件向省农委上报。

五、考核时间

9月10—20日，具体时间以电话通知为准。

六、其他事项

1、现场考核：粮食生产先进县考核4个乡（镇），其中由区县（市）确定2个乡（镇），市农业委员会确定2个乡（镇）；每个乡（镇）考察50%以上的村，考察内容严格按照原省农业厅办公室《关于印发〈湖南省粮食生产考核办法〉的通知》（湘农业办粮〔2013〕90号）执行。各区县（市）农业局要在9月8日前将本单位确定的乡（镇）名单报市农业委员会粮油站。

2、资料准备：各区县（市）要按照《湖南省粮食生产考核办法》的要求，根据附件4一次性准备好申报材料（含原始资料），申报材料不符合要求的不予受理。

附件：1．2015年全省粮食生产先进村推荐名额分配表

2．2015年全省粮食生产先进村考核评分表

3．2015年全省粮食生产先进村考核评分结果区县（市）汇总表

4．2015年全省粮食生产先进县市区考核资料汇编清单

                                   益阳市农业委员会

2015年8月25日

附件1：

2015年全省粮食生产先进村推荐名额分配表

注：1、先进村推荐名额主要依据各区县（市）上年粮食产量占全市相应份额进行分配。

    2、资江两岸50万亩双季稻优势产业带建设赫山、资阳区域各增加1个标兵村。

附件2：

2015年全省粮食生产先进村考核评分表

被考核村（县乡村）：              ；奖励类型：        （标兵村 / 先进村）；考核县市区农业局签章：                   

注：（1）此表由各县市区农业局组织有关部门和单位考核评分后上报市州。（2）表中除明确了年份和季别的数据外，其他均为2015年全年数据。

附件3：

2015年全省粮食生产先进村考核评分结果区县（市）汇总表

区县（市）农业局签章：                                                                     单位：分

注：各区县（市）将附件2考核评分结果汇总于此表并上报市州农委（含纸质材料和电子文档）。

附件4：

2015年全省粮食生产先进县市区考核资料汇编清单

注：各市州按照此清单组织所推荐先进县市区做好考核资料的汇编工作（考核数据及凭证需来源单位盖章，未提供考核依据的项目不计分），汇编资料两本连同推荐文件一并报送省农委粮油作物处。