益农发〔2016〕13号

益阳市农业委员会

关于做好2016年农业安全生产工作的意见

各区县（市）农业、农机、畜牧水产局，大通湖区农水局、委属有关单位：

为认真贯彻落实省、市人民政府关于加强安全生产的有关精神，按照益阳市安全生产委员会的统一部署，结合我市农业工作实际，现就2016年农业安全生产工作提出如下意见：

一、指导思想

以党的十八大以来历次全会精神和习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步强化安全发展理念，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，深入推进“监管执法年”活动，努力创建“安全农业”、“平安农机”和“平安渔业”，强化安全生产责任制落实，狠抓安全事故隐患排查和整改，深化安全生产专项整治，实现全市农业安全生产形势持续稳定好转，为全市农业农村经济健康稳定发展提供安全保障。

　　二、工作目标

确保农业委机关和农业系统各单位没有人员伤亡事故发生；确保全市农业、畜牧水产、农业产业化、农机等行业不发生重大安全事故；确保全市农业机械、渔业船舶安全生产事故指标控制在市政府下达的范围内；杜绝群死群伤重特大恶性事故发生。进一步提高安全管理水平，夯实安全生产工作基础，探索和建立农业安全生产长效管理机制。

　　三、工作重点

　　（一）抓好农业重点区域的安全综合整治。切实加强对危险化学品和农业菌毒种的管理。针对重要领域、重点部位、人员密集场所、特种设备设施、安全薄弱环节等，加强农业安全生产隐患排查和专项整治。认真检查农资使用、农机操作、渔业船舶作业等重点领域安全生产措施落实情况。

　　（二）加强农机安全生产监督管理。在农机监理工作重心下移的机制中，切实加强农机安全监管源头管理。联合公安部门建立拖拉机道路交通违法情况通报制度，开展联合整治。加大农械隐患排查力度。重点检查春耕和秋收生产作业机具安全技术检验情况，确保参与作业的各类机具处于安全状态。加强对重点生产单位的检查，确保各项安全生产措施落到实处。加大对农机通行量大的农村路段的安全检查力度，严肃查处拖拉机无牌无证、违法载人等违法违规行为。

　　（三）加强渔船渔港安全生产监督管理。切实加大对渔船建造质量监管及渔船安全检验的力度，严厉打击无资质、非法建造渔船等行为，强化对船用产品的安全监管。检查船舶安全救生、通讯导航、预警等设备是否齐全，船员是否有效配备。在渔船证件换发等工作中，严格审核渔船安全生产条件，确保不留隐患。加大非法捕涝打击力度，严禁渔船非法载客。

　　（四）加强农业安全日常监管。坚持关口前移、重心下移，继续加强安全生产检查和督促。加强重大节日重要时期的安全检查。如“两节”（元旦、春节），“两会”（人大、政协），“五一”、“十一”等节假日前后及高温、汛期和冰冻期等特殊时段的安全检查。各级农业部门每个季度要组织一次安全生产大检查，特别要加强对农机、渔业重点行业和容易发生事故的重点单位的督促检查，要把强化日常监管与安全生产专项整治结合起来，切实做到早部署、早安排、早发现、早防治、保平安。

　　（五）加强安全宣传教育和培训。认真组织学习贯彻党的十八大以来历次全会精神和习近平总书记、 李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神，认真贯彻落实省、市人民政府关于加强安全生产的有关精神，按照市安委会的统一部署，认真组织开展好“百日安保”、“监管执法年”、“打非治违”、“安全生产活动月”等活动。深入开展形式多样、主题鲜明的安全宣传教育和群众性活动，切实抓好农业从业人员特别是农民工的安全教育和培训，加强农机安全监理人员和机动渔船船员的教育培训。

　　（六）积极开展“安全农业”、“平安农机”和“平安渔业”创建活动。加快“安全农业”、“平安农机”和“平安渔业”建设，认真总结创建经验，完善创建方案，扩大创建范围。重点抓好“平安农机”示范村、示范镇建设。把生态渔村（港）创建和“平安渔业”建设结合起来，积极组织生态渔村（港）创建活动，有效预防和减少事故发生。

　　四、保障措施

　　（一）加强安全生产组织领导。进一步健全完善农业安全生产管理机构，及时调整补充安全生产领导小组成员，不断加强农业安全管理队伍和组织体系建设。市农业委成立由党组书记、主任任组长，分管副主任任副组长、畜牧水产局长、农机局长为成员的安全生产工作领导小组，委安全生产工作领导小组下设办公室，承担日常工作。委直属单位、各区县（市）局要相应成立领导机构和工作机构，确保各行业、各单位安全生产工作力量。

　　（二）强化安全生产工作责任。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，按照管行业必须管安全、管生产必须管安全的原则，层层签订安全生产责任状，把任务和目标责任落实到县、乡、村、组和个人，自上而下一级抓一级，自下而上一级对一级负责，形成人人身上有责任，个个自觉参与安全管理的良好工作格局。要把安全生产纳入本单位工作计划，明确安全生产指标以及相应的项目、资金和措施。要建立健全各项规章制度，严格以制度管人，以制度管事，促进农业安全管理进一步规范化、制度化。

　　（三）完善安全生产管理机制。建立健全农业安全生产各项台帐，完善农业安全生产信息反馈和预警机制，及时准确报送和反馈事故信息和工作动态。严格执行值班值守制度，提高应急能力和事故处置效率。委安全生产领导小组每季度召开一次工作会议，分析形势、研究工作；每季度听取一次安全生产工作情况汇报；委直各单位要认真研究解决安全生产工作中的一些重大问题，每月向委安全生产领导小组办公室报送一次安全生产工作情况。

　　（四）加大安全生产投入力度。各单位要逐年增加对农业安全生产基础设施添置及技改的投入，不断完善安全生产条件；优先安排安全生产管理体系建设资金，确保安全生产各项工作正常运转；积极探索建立安全生产应急基金，确保农业重点区域事故隐患的及时整治。

（五）积极推进应急救援体系建设。各单位要明确应急管理指挥机构、工作机构及其职责，加强应急救援体系建设，加强有关部门的协调配合，定期组织应急预案的演练，提高农业生产事故紧急自救，互救等应急管理，救援和处置的能力，最大限度的减低事故损失。

　　                                               益阳市农业委员会