益阳市农业委员会
关于印发《益阳市农业系统防范和遏制
农业重特大事故工作实施方案》的通知
各区县(市)农业局、农机局、畜牧水产局、大通湖农水局、委属各单位:
现将《益阳市农业系统防范和遏制重特大事故工作实施方案》印发给你们,请结合各自行业领域工作实际,认真组织实施。
益阳市农业委员会
2016年10月18日
益阳市农业系员会
统防范和遏制重特大事故工作实施方案
根据《益阳市安全生产委员会关于印发《益阳市遏制重特大事故工作实施方案》的通知》(益安委发〔2016〕17号)要求,结合我市农业安全生产实际,特制定本工作方案。
一、指导思想
坚持标本兼治,综合治理,强化安全风险管控和隐患排查治理,筑牢遏制重特大农业安全生产事故的防线。坚持关口前移,强化风险研判,有效防控各类安全风险。落实监管责任,摸排农业安全生产重要领域和关键节点,及时发现和消除各类事故隐患。不断健全和完善农业安全生产监管制度。提高农业安全生产事故应急处置能力,及时、科学、有效处置重特大农业安全生产事故,最大限度减少农业安全生产事故的人员伤亡和财产损失。
二、工作目标
构建我市农业安全生产责任和隐患排查治理体系,防控农业安全风险和排查治理事故隐患的责任、措施和机制更加精准、有效;构建惩治违法违规行为制度机制体系,使违法违规行为引发的农业安全生产重特大事故得到有效遏制;加强农业安全生产源头治理能力;健全应急响应机制,农业安全生产事故应急处置能力得到明显提升。
三、主要任务
(一)落实安全生产责任。委属各单位要严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”工作机制,坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”,以农业生产经营、农机机械、渔业船舶等行业领域及重点部位、人员密集场所消防安全为重点,层层落实监管责任,防止出现监管盲区和漏洞。
(二)全面开展农业生产安全宣传教育与培训。农机、畜牧水产及委属各生产经营等行业部门、机关单位要加强安全宣传工作,创新宣传教育方法,广泛宣传农业安全生产法律法规、规章标准和安全知识。畜牧水产部门要强化船员岗位安全操作规程、技能、防范措施和事故应急措施等安全生产知识的教育培训,确保船员了解掌握风险点岗位的基本情况及防范、应急对策,发生险情、事故能科学自救和互救。农机部门要以农村学校、驾驶培训机构、农机合作社和农民机手为重点,加强对牌证管理机具驾驶员的宣传教育和安全培训,推行在区县(市)农机监理部门建立群发短信平台,及时发送给农机驾驶人有关安全生产信息。
(三)全面加强农业安全生产源头治理。农机、畜牧水产等行业部门及委属各生产经营单位要严格安全生产准入。严禁不合格、效能不达标的农业机械、渔业船舶及其他农资产品投入农业生产;要严格落实持证上岗制度,严禁渔业船舶、牌证管理机具驾驶员等未经过安全培训考核合格、不符合有关从业条件的人员从事相关农业生产作业。
(四)严厉打击惩治各类违法违规行为。农机、畜牧水产及委属各生产经营等行业部门要深入开展“打非治违”等一系列活动,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,组织开展安全生产大检查,紧盯事故易发、多发的重点风险部位、关键防控环节和季节特点突发事件,开展专项整治,要积极配合安监、公安、交通、公路等相关部门开展联合执法行动,保持“打非治违”高压态势,强化监管执法措施,把安全风险降到最低,有效防范和坚决遏制农业生产重特大事故发生。
(五)稳步推进农业安全生产标准化建设。进一步强化农机、渔业安全监管基础设施建设,以“平安农机”、“平安渔业”创建为重点,层层落实监管责任,有效提高农业安全生产监管水平。
(六)切实提升农业安全生产事故应急处置能力。农机、畜牧水产等行业主管部门要完善应急预案,加强应急演练。要加强应急基础和队伍建设,完善应急各项准备,要结合实际,全面落实安全生产应急预案演练有关要求,组织开展不同层级、形式多样的农业事故应急演练,重点演练重点领域、部位、节点,通过演练不断优化应急预案,提高预防和处置突发事件能力。
四、保障措施
(一)加强领导,强化责任落实。委属各单位要成立领导机构,加强组织领导,站在坚守红线、安全发展的高度,切实把防范和遏制重特大事故作为我市农业安全生产“牛鼻子”工程,摆在重中之重的突出位置,并结合实际制定具体实施方案,明确目标任务,落实工作措施,细化责任分工,抓紧组织推进,力争取得实效。
(二)广泛发动,促进齐抓共管。委属各单位要切实加强农业安全生产宣传教育,充分利用广播、电视、报刊、网站、政务微信、微博、新闻客户端和手机报等媒体,加强宣传、广泛发声,大力宣传农业安全生产的好经验、好做法,形成齐抓共管、社会共治的工作格局。
(三)加强总结,强化信息报送。委属各单位要高度重视农业安全生产工作总结和信息报送工作,安排专人负责做好工作情况的收集、汇总、报送工作,及时跟踪掌握本行业领域内农业安全生产工作开展情况,加强工作总结和信息交流,按时报送总结材料,及时报送工作信息。