益阳市农业委员会关于印发《2017年益阳市农业安全生产工作要点》的通知

发布时间：2017-03-23 15:20 作者：来源：益阳市农业委浏览次数：字体：【大】【中】【小】

益阳市农业委员会关于印发

《2017年益阳市农业安全生产工作要点》的通知

各区县（市）农业局、安化县农业和粮食局、大通湖区农水局、委属有关单位：

《2017年益阳市农业安全生产工作要点》已经市农业委党组审议通过，现予印发。请各单位将此件转发至所属行业企业，并结合各自实际和行业特点认真贯彻落实。

益阳市农业委员会

2017年3月20日

2017年益阳市农业委安全生产工作要点

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。以党的十八届六中全会和习近平总书记关于安全生产工作系列重要指示批示精神为指导，认真贯彻《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，认真落实全国、全省安全生产电视电话会议和市委经济工作会议精神，严格执行安全生产法律法规和规章制度。以深入开展“落实企业安全生产主体责任年”和“安全生产隐患治理年”两大主题活动为抓手，强化安全生产主体责任落实，强化安全生产隐患排查治理落实，强化安全监管执法，完善安全监管体制机制，提升安全监管能力和全市农业整体安全水平。

（二）工作目标。认真落实国务院安委办、省安委会和市安委关于遏制重特大事故工作部署，努力减少一般生产安全事故，严控较大事故，杜绝重特大事故，确保农业生产安全健康发展。

二、工作任务

1、依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国农业法》、〈中华人民共和国农业机械安全监督管理条例〉等法律法规开展安全生产行政执法工作。

2、指导农业行业安全生产工作。负责种植业的安全生产监督管理；负责农药监督管理工作，承担农药使用环节安全指导工作；指导农村可再生能源综合开发利用，负责沼气生产安全工作；负责农产品质量安全监管工作；牵头组织农业行业安全应急救援工作。

3、负责实施农业机械安全监督检查，负责农业机械安全技术检验标准，农业机械驾驶（操作）人员考核，农业机械安全作业规程等安全生产法规、规章的实施与监督，负责组织全市农业机械抗灾救灾工作。研究拟定有关农业机械安全生产、作业规范、技术标准和监督管理的地方性法规、规章，经批准后组织实施。

4、负责渔船检验和渔船渔港安全监督管理，指导渔业安全生产工作；负责畜牧业、渔业等产业的安全生产监督管理；依法承担畜禽屠宰安全监管工作；负责兽药、饲料、饲料添加剂的安全生产监督管理。

5、负责本单位及下属单位机关院落、人员密集场所防火、防盗、防事故 “三防”等安全工作。

6、负责农业行业安全生产统计分析，依法组织或参加有关事故的调查处理，按照职责分工对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。

7、承办市人民政府交办的其他安全生产事项。

三、工作重点

（一）深入开展“落实企业安全生产主体责任年”主题活动。

委属有关单位着力解决所属行业企业安全生产主体责任落实方面存在的问题和薄弱环节，促进企业安全生产防范风险和事故能力不断提升。

1、促进所属行业企业安全生产责任体系建设。按照“政府引导、部门监督、企业主体、依法依规、全面推进”的要求，以“五落实五到位”为核心，督促相关生产经营单位完善和落实安全生产责任制度。

2、认真把好所属行业生产经营主体市场准入关。不具备安全生产条件或证照不齐全、失效的，不得从事生产经营活动。生产经营活动必须符合证照核准、许可的范围，不得违规转让、出租证照，不得超范围从事生产经营活动。

3、促进所属行业企业安全责任落实全员化。建立健全企业安全生产责任制，明确各岗位责任人员、责任范围、责任清单、制定奖惩问责机制。

4、认真执行安全生产经济政策。按照财政部、国家安监总局《关于企业安全生产费用提取和使用管理办法的通知》（财企业〔2012〕16号）要求，足额提取安全生产专项费用。督促相关企业依法为从业人员购买工伤保险，认真实施工伤预防费用提取、使用和管理办法。

（二）深入开展“安全生产隐患治理年”主题活动。

按照市安委部署安排，委属有关单位在全市开展“安全生产隐患治理年”活动。

1、突出解决委属有关单位及所属行业企业主体责任落实不到位存在的隐患和问题。围绕“五落实五到位”，排查治理有关有关单位和企业主要负责人、管理人员、重要岗位人员责任不落实，安全生产责任制和安全管理机构不健全，安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援不到位等问题。

2、完善隐患排查治理长效机制。突出重大安全事故隐患治理，按照《益阳市重大安全隐患挂牌督办办法》，实施分级负责，挂牌督办。建立并落实重大事故隐患整治“一单四制”（隐患清单和交办制、台帐制、销号制、公示通报制），推动安全监管重心下移。

3、完善安全生产隐患台帐。认真实行《益阳市安全生产台帐管理办法》，以安全生产隐患台帐为重点，完善委属相关单位和有关企业的安全生产管理台帐。

4、深化重点行业领域安全生产隐患专项整治。全委各行业领域要针对突出的、常见的、极易引发事故的安全隐患和问题，开展专项整治行动。全年重点开展以下专项整治：开展人员密集场所安全专项整治；开展农机（含农用无人机）安全管理专项整治；开展渔船渔港安全生产隐患专项整治；开展农药、兽药、饲料、农村再生能源、畜禽屠宰等行业领域安全生产隐患专项整治。

5、严格监管执法。委属有关单位认真制订安全生产计划执法，严格规范执法程序，建立监管执法全过程记录制度，实行安全生产行政执法痕迹化监管。

4、深化驻点督导工作。根据市安委会要求将继续成立农业委安全生产驻点督导小组，对驻点乡镇开展定点督察，对监管执法、隐患治理、打非治违等重点工作开展面对面督察指导。

（三）深入持久开展打非治违

落实打非治违的主体责任。委属有关单位是打非治违的责任主体，在各自行业内，应认真组织打击非法违法行为。

1、突出重点严厉打击非法违法行为。突出人员密集场所和劳动密集型涉农企业消防安全、农机、渔政渔业等行业或领域，集中开展打非治违专项行动。采取委分管领导包干负责等措施，严格按照“四个一律”要求查处非法违法行为。

2、健全安全监管联合执法机制。加强联合执法，解决农业安全生产监管中存在的突出问题。重点开展人员密集场所消防安全、农机、渔政渔业等行业领域与安监、公安等部门联合执法行动。

3、落实“黑名单”制度管理。完善安全生产违法行为信息库建设，如实记录相关单位和个人的安全生产违法行为信息。执行“黑名单”制度和非法违法行为曝光制度。

四、保障措施

（一）健全监管责任体系。

1、认真落实全市农业系统安全生产监管责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，促进全市各级农业部门安全生产责任落实。修订出台《益阳市农业委委领导安全生产工作责任清单》，进一步明确市农业委领导干部安全生产监管责任。

2、强化行业主管部门的监管责任。农业委负有安全生产管理职责的部门，要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，依法依规履职尽责。修订《益阳市农业委各部门安全生产责任清单》，进一步厘清农业安全生产综合监管与行业监管职责和界限，明确委属有关部门安全生产工作职责。

（二）加强队伍建设

全市农业系统负有安全生产责任的各单位都要成立领导机构，明确专人负责安全生产工作，加强业务培训力度，不断提高监管业务技术水平。加强廉洁自律和作风建设，树立良好的行风、政风和作风。与时俱进，积极推动农业安全生产领域改革，努力打造一支稳定的、清廉的、专业化、现代化农业安全生产监管队伍。

（三）加强宣传

采取广泛宣讲、专家解读、集中培训等方式，组织本系统各部门和生产经营单位认真学习、深刻领会《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，增进市农业委系统共识，提高贯彻落实的主动性和自觉性。

（四）严格督导考核

委属相关单位安全生产考核按照市安委安全生产考核细则实施，对考核不合格单位实行一票否决，取消评优评先资格，对工作失职的，按照有关规定进行追责；对重大隐患和发生事故的委属行业部门实行“一案双查”，依法严惩违法违规和失职渎职行为。

附件1: 益阳市农业委员会各部门安全生产责任清单

附件2: 益阳市农业委员会领导安全生产工作责任清单

附件1

益阳市农业委员会各部门安全生产责任清单

序号	单位	职责	分管领导	责任人
一	委办公室	1、负责农业委一办公楼防火、防盗、防事故 “三防”等安全。	陈升平	封伟
一	委办公室	2. 负责农业委二办公楼防火、防盗、防事故 “三防”等安全。	陈升平	康军
二	市农机局	1.单位一把手是安全生产第一责任人，明确专门的安全管理机构和安全生产人员。 2.负责实施农业机械安全监督检查，负责农业机械安全技术检验标准，农业机械驾驶（操作）人员考核，农业机械安全作业规程等安全生产法规、规章的实施与监督。 3. 研究拟定有关农业机械安全生产、作业规范、技术标准和监督管理的地方法规、规章，经批准后组织实施。依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国农业机械安全监督管理条例》等法律法规开展安全生产行政执法工作。4.负责农机行业安全生产统计分析，负责组织全市农业机械抗灾救灾工作。 5. 牵头组织农机行业安全应急救援工作。 6. 负责本单位机关院落防火、防盗、防事故 “三防”等安全。 7. 承办政府和市农业委交办的其他安全生产事项。	曹卫飞	郭军
三	市畜牧水产局	1.单位一把手是安全生产第一责任人，明确专门的安全管理机构和安全生产人员。 2. 负责渔船检验和渔船渔港安全监督管理，负责畜牧业、渔业等产业的安全生产监督管理。指导渔业安全生产工作。 3.依法承担畜禽屠宰安全监管工作。负责兽药、饲料、饲料添加剂的安全生产监督管理。 4. 负责所辖行业安全生产统计分析，依法开展安全生产行政执法工作。 5. 牵头组织所辖行业安全应急救援工作。 6. 负责本单位机关院落防火、防盗、防事故 “三防”等安全。 7. 承办市政府及市农业委交办的其他安全生产事项。	夏佐军	黄焕斌
四	市农科所	1.单位一把手是安全生产第一责任人。 2.负责本单位及下属单位生产、消防等安全。 3. 承办市农业委交办的其他安全生产事项。	邓建辉	汤海林
五	市畜禽良种繁育示范场	1.单位一把手是安全生产第一责任人。 2、负责本单位机关院落防火、防盗、防事故 “三防”等安全。	邓建辉	杨学范
六	市能源办	指导农村可再生能源综合开发利用，负责沼气生产安全工作。	李小阳	唐浩军
七	市种植业中心	1.指导农业行业安全生产工作，负责种植业的安全生产监督管理 2. 负责农药监督管理工作，承担农药使用环节安全指导工作。 3. 拟订行业安全生产应急预案并组织实施。	黄寅虎	周国峰
八	市团洲蔬菜批发市场管理委员会办公室	1.单位一把手是安全生产第一责任人，明确专门的安全管理机构和安全生产人员。 2. 负责市场防火、防盗、防事故 “三防”等安全。 3. 拟订本单位安全生产应急预案并组织实施。	庞阗安	陈求明
九	市蔬菜科学研究所	负责本单位生产与防火、防盗、防事故 “三防”等安全。	庞阗安	习再安
十	市农业示范场	负责本单位生产及防火、防盗、防事故 “三防”等安全，负责职工农业安全生产工作。	薛庆荣	吴正华
十一	农产品质量安全监管科	负责农产品质量安全监管工作。	薛庆荣	符巨贤

附件2

益阳市农业委员会领导安全生产工作责任清单

序号	姓名	职务	职责
一	何伟良	委党组书记、主任	1.履行安全生产“党政同责、一岗双责”领导责任。对全委安全生产工作全面负责，担任市农委安全生产领导小组组长，承担安全生产第一责任人的责任。
			2.贯彻执行安全生产法律法规和方针政策，将安全生产工作列入党组重要议事日程，与经济发展和社会各项事业一并研究部署。
			2.建立健全和督促落实安全生产责任制，把安全生产工作纳入绩效考核的重要内容。
			3. 每季度1次以上或者根据安全生产需要及时听取安全生产工作汇报，分析安全生产形势，研究制定安全生产政策措施；每年至少4次以上在党组会上专题研究解决安全生产工作重点、难点问题，每年至少2次带队开展安全生产检查。
			4.对委系统发生重大及以上的生产安全事故或其他社会影响较大的恶性群死群伤安全事故及重大涉险事故，必须在接报后第一时间赶赴事故现场，指导、协调事故抢险救援工作。
			5.督促农委领导班子其他成员落实安全生产“一岗双责”制度，支持政府依法履行安全生产工作职责。
二	夏佐军	委党组副书记、副主任	1. 担任市农委安全生产领导小组副组长，抓好全委安全生产监督管理机构、人员、经费等的落实。
			2、按照工作分工，对分管部门的安全生产工作负直接领导责任，负责指导联系部门的安全生产工作。
			3.在研究、部署、检查相关工作时，对安全生产工作同时研究、同时部署、同时检查；督促、检查、指导分管、联系部门认真履行工作范围内的安全生产职责，每季度带队检查安全生产工作1次以上。
			4. 指导、监督分管、联系领域相关场所的安全检查，协调重大隐患整治工作。
			5.对发生重大及以上的生产安全事故或其他社会影响较大的恶性群死群伤安全事故及重大涉险事故，必须在接报后第一时间赶赴事故现场，组织指挥事故抢险救援工作。
			6. 支持、督促市农委领导班子其他成员落实安全生产“一岗双责”制度，支持政府依法履行安全生产工作职责。
序号	姓名	职务	职责
三	薛庆荣	委党组成员、副主任	1.按照工作分工，对分管部门的安全生产工作负直接领导责任，负责指导联系部门的安全生产工作。
			2.在研究、部署、检查相关工作时，对安全生产工作同时研究、同时部署、同时检查；督促、检查、指导分管、联系部门认真履行工作范围内的安全生产职责，每季度带队检查安全生产工作1次以上。
			3.指导、监督分管、联系领域相关场所的安全检查，协调重大隐患整治工作。
			4.分管、联系领域发生较大及以上生产安全事故或其他社会影响较大的恶性群死群伤安全事故及重大涉险事故，必须在接报后第一时间赶赴事故现场，指导、协调事故抢险救援工作。
四	黄寅虎	委党组成员、副主任	1.按照工作分工，对分管部门的安全生产工作负直接领导责任，负责指导联系部门的安全生产工作。
			2.在研究、部署、检查相关工作时，对安全生产工作同时研究、同时部署、同时检查；督促、检查、指导分管、联系部门认真履行工作范围内的安全生产职责，每季度带队检查安全生产工作1次以上。
			3.指导、监督分管、联系领域相关场所的安全检查，协调重大隐患整治工作。
			4.分管、联系领域发生较大及以上生产安全事故或其他社会影响较大的恶性群死群伤安全事故及重大涉险事故，必须在接报后第一时间赶赴事故现场，指导、协调事故抢险救援工作。
五	庞阗安	委党组成员、工会主任	1.按照工作分工，对分管部门的安全生产工作负直接领导责任，负责指导联系部门的安全生产工作。
			2.在研究、部署、检查相关工作时，对安全生产工作同时研究、同时部署、同时检查；督促、检查、指导分管、联系部门认真履行工作范围内的安全生产职责，每季度带队检查安全生产工作1次以上。
			3.指导、监督分管、联系领域相关场所的安全检查，协调重大隐患整治工作。
			4.分管、联系领域发生较大及以上生产安全事故或其他社会影响较大的恶性群死群伤安全事故及重大涉险事故，必须在接报后第一时间赶赴事故现场，指导、协调事故抢险救援工作。

序号	姓名	职务	职责
六	邓建辉	委党组成员、纪检组长	1.按照工作分工，对分管部门的安全生产工作负直接领导责任，负责指导联系部门的安全生产工作。
			2.在研究、部署、检查相关工作时，对安全生产工作同时研究、同时部署、同时检查；督促、检查、指导分管、联系部门认真履行工作范围内的安全生产职责，每季度带队检查安全生产工作1次以上。
			3.指导、监督分管、联系领域相关场所的安全检查，协调重大隐患整治工作。
			4.分管、联系领域发生较大及以上生产安全事故或其他社会影响较大的恶性群死群伤安全事故及重大涉险事故，必须在接报后第一时间赶赴事故现场，指导、协调事故抢险救援工作。
			5.组织纪检监察部门对委领导干部和行政监察对象依法履行安全生产管理职责情况开展监督。
			6.组织纪检监察部门依法参加较大安全生产事故的调查处理，依纪查处安全生产领域的违纪行为、违纪案件。
七	李小阳	委党组成员、副主任	1.按照工作分工，对分管部门的安全生产工作负直接领导责任，负责指导联系部门的安全生产工作。
			2.在研究、部署、检查相关工作时，对安全生产工作同时研究、同时部署、同时检查；督促、检查、指导分管、联系部门认真履行工作范围内的安全生产职责，每季度带队检查安全生产工作1次以上。
			3.指导、监督分管、联系领域相关场所的安全检查，协调重大隐患整治工作。
			4.分管、联系领域发生较大及以上生产安全事故或其他社会影响较大的恶性群死群伤安全事故及重大涉险事故，必须在接报后第一时间赶赴事故现场，指导、协调事故抢险救援工作。

序号	姓名	职务	职责
八	陈升平	委党组成员、总农艺师	1. 按照工作分工，对分管部门的安全生产工作负直接领导责任，负责指导联系部门的安全生产工作。
			2. 在研究、部署、检查相关工作时，对安全生产工作同时研究、同时部署、同时检查；督促、检查、指导分管、联系部门认真履行工作范围内的安全生产职责，每季度带队检查安全生产工作1次以上。
			3. 指导、监督分管、联系领域相关场所的安全检查，协调重大隐患整治工作。
			4. 分管、联系领域发生较大及以上生产安全事故或其他社会影响较大的恶性群死群伤安全事故及重大涉险事故，必须在接报后第一时间赶赴事故现场，指导、协调事故抢险救援工作。
九	曹卫飞	市委农村工作办副主任	1. 担任市农委安全生产领导小组副组长，分管委安全生产工作，对全委安全生产工作负综合监管领导责任，负责指导全委的安全生产工作，协助主任对全委的安全生产工作进行具体领导、综合协调、监督检查，对农业安全生产突发安全事件处置。
			2. 具体负责组织落实分管部门的安全生产法律法规、方针政策及上级有关安全生产工作的决策、部署、指示。
			3. 在研究、部署、检查相关工作时，对安全生产工作同时研究、同时部署、同时检查；主持研究制定本委安全生产监管办法和措施；每季度至少1次或者根据安全生产需要及时组织安全生产工作汇报，分析安全生产形势，研究制定安全生产政策措施。
			4. 指导和协调安全生产监督、检查和考核，落实安全生产控制指标并加强考核，建立安全生产约束、激励机制。
			5.督促、检查、指导分管、联系部门认真履行工作范围内的安全生产职责；督促指导委属各单位、科室、县市区落实安全生产决策部署。每季度带队检查安全生产工作1次以上。
			6.发生较大及以上生产安全事故或其他社会影响较大的恶性群死群伤安全事故及重大涉险事故，必须在接报后第一时间赶赴事故现场，指导、协调事故抢险救援工作。

序号	单位	职责	分管领导	责任人
一	委办公室	1、负责农业委一办公楼防火、防盗、防事故 “三防”等安全。	陈升平	封伟
一	委办公室	2. 负责农业委二办公楼防火、防盗、防事故 “三防”等安全。	陈升平	康军
二	市农机局	1.单位一把手是安全生产第一责任人。 2.负责实施农业机械安全监督检查，依法组织或参加有关事故的调查处理，按照职责分工对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。 3.负责农业机械安全技术检验标准，农业机械驾驶（操作）人员考核，农业机械安全作业规程等安全生产法规、规章的实施与监督。 4.负责农机行业安全生产统计分析， 5. 牵头组织农机行业安全应急救援工作。 6. 负责本单位机关院落防火、防盗、防事故 “三防”等安全。 7. 承办市农业委交办的其他安全生产事项。	曹卫飞	郭军
三	市畜牧水产局	1.单位一把手是安全生产第一责任人，负责畜牧业、渔业等产业的安全生产监督管理。 2. 负责渔船检验和渔船渔港安全监督管理，指导渔业安全生产工作。 3.依法承担畜禽屠宰安全监管工作。 4.负责兽药、饲料、饲料添加剂的安全生产监督管理。 5.负责畜牧水产行业安全生产统计分析，依法组织或参加有关事故的调查处理，按照职责分工对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。 6.牵头组织畜牧水产行业安全应急救援工作。 7. 负责本单位机关院落防火、防盗、防事故 “三防”等安全。 8.承办市农业委交办的其他安全生产事项。	夏佐军	黄焕斌
四	市农科所	1.单位一把手是安全生产第一责任人。 2.负责本单位及下属单位生产、消防等安全。 3. 承办市农业委交办的其他安全生产事项。	邓建辉	汤海林
五	市畜禽良种繁育示范场	1.单位一把手是安全生产第一责任人。 2、负责本单位机关院落防火、防盗、防事故 “三防”等安全。	邓建辉	杨学范
六	市能源办	指导农村可再生能源综合开发利用，负责沼气生产安全工作。	李小阳	唐浩军
七	市种植业中心	1.指导农业行业安全生产工作，负责种植业的安全生产监督管理 2. 负责农药监督管理工作，承担农药使用环节安全指导工作。 3. 拟订行业安全生产应急预案并组织实施。	黄寅虎	周国峰
八	市团洲蔬菜批发市场管理委员会办公室	1.单位一把手是安全生产第一责任人，明确专门的安全管理机构和安全生产人员。 2. 负责市场防火、防盗、防事故 “三防”等安全。 3. 拟订本单位安全生产应急预案并组织实施。	庞阗安	陈求明
九	市蔬菜科学研究所	负责本单位生产与防火、防盗、防事故 “三防”等安全。	庞阗安	习再安
十	市农业示范场	负责本单位生产及防火、防盗、防事故 “三防”等安全，负责职工农业安全生产工作。	薛庆荣	吴正华
十一	农产品质量安全监管科	负责农产品质量安全监管工作。	薛庆荣	符巨贤

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