今年是全面建成小康社会目标的实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年，全市农业农村部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省委、市委农村工作会议精神，对标对表全面建成小康社会目标，集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务，以实施乡村振兴战略为总抓手，着力推进全国家现代农业示范区建设和现代农业综合改革，突出稳产保供，聚焦产业振兴，着眼筑基固本，强化生态治理，深化农村改革，确保脱贫攻坚战圆满收官，确保农村同步全面建成小康社会。

一、突出稳产保供，千方百计促进农民持续增收。

1.突出抓好粮食“双稳”。要千方百计稳面积，多措并举增产量。市委市政府对粮食生产工作高度重视，出台了一系列政策措施，农业农村部门必须提高政治站位，确保各项措施落地落实落细。要压实工作责任，认真开展遏制耕地弃耕抛荒督查，严格兑现奖惩到位，确保不折不扣的完成全年粮食种植面积548万亩、总产230万吨的硬任务。同时，要着力推广以增产增收为核心的关键技术，大力实施粮油绿色高质高效创建，确保全市高档优质稻面积稳定在200万亩以上。要积极发展适度规模种粮，加大对种粮大户的支持力度，推进粮食生产社会化服务，促进种粮节本增收。

2.突出抓好生猪稳产保供。要全面落实落细中央、省、市关于生猪生产的各项优惠政策，切实加大对新建、改扩建养殖场扶持力度。要加大招商引资服务力度，主动对接省现代农业集团等企业，确保项目尽快落地开花结果见实效。要强化区县（市）发展生猪生产的主体责任和属地责任，扎实开展生猪生产工作调度和专项考核，坚决完成目标任务。

3.突出抓好农民收入稳定增长。要积极引导农民创新创业，协调做好农民工就近就业服务，有效提高农民工资性收入。要大力抓好农产品产销对接，着力调优农业种养结构，有效提高农民经营性收入。要认真落实强农惠农富农政策，做好困难群体帮扶，有效提高农民财产性和转移性收入。要认真指导调查农户做好全年各项收入统计，确保应报尽报。

二、聚焦产业振兴，加快构建现代特色农业产业体系

4.推动茶产业高质量发展。坚持“稳基地、强企业、响品牌、提品质、拓市场、重监管”原则，大力推进茶园基地控量提质、产品质量追溯体系建设、茶旅文一体融合发展三大行动，推动茶产业由高速度增长向高质量发展转变，实现茶产业综合产值280亿元以上。

5.推动稻虾产业科学发展。科学优化产业布局，构建环洞庭湖区小龙虾产业集中带，全市稻虾生态种养面积稳定在100万亩以上。加强与省农科院合作，积极推进南繁基地建设，加快选育推广稻虾米专属品种，重点建设好高标准小龙虾良种繁育基地，推进稻虾产品精深加工，树牢擦亮“南县小龙虾”“南县稻虾米”公共品牌，打造全省乃至全国产业标杆。

6.推动蔬菜产业稳定发展。切实加强商品蔬菜生产基地标准化建设，大力发展设施农业，积极打造蔬菜区域公用品牌，建立产销联盟，将我市打造成为粤港澳大湾区及长株潭城市群的“菜篮子”。全年蔬菜播种面积稳定在180万亩，总产量达430万吨以上。

7.推动水产业健康发展。积极推进水产绿色生态健康养殖，在稳定发展常规品种的基础上，加快大闸蟹、龟、鳖等名特水产发展，提高养殖效益。全年水产品总产量稳定在42万吨以上。

8.推动农产品加工业精深发展。精心打造茶、米面、笋竹、稻虾、水产、蔬菜、休闲食品七大产业集群，加强农产品产地初加工示范基地建设，引导农产品加工企业向农产品加工园区集聚，构筑乡村富民产业“新高地”。积极培育壮大龙头企业，力争新增省级龙头企业20家以上。全年实现农产品加工业销售收入1500亿元，农产品加工产值与农业总产值之比达到2.6:1。

9.推进产业融合发展。继续推进农村一二三产融合发展，培育积极培育发展体验农业、创意农业、观光农业等新业态，探索农村一二三产业融合发展新模式。培育创建省休闲农业集聚发展示范村2个，休闲农业示范农庄4个，省星级休闲农庄17个，推介休闲农业与乡村旅游精品路线2条。

三、着眼筑基固本，强化农业基础建设和科技支撑

10.加强农业品牌建设。围绕“一县一特”产业发展，重点提升安化黑茶、南县小龙虾、南县稻虾米等品牌影响力，着力打造蔬菜、水产、竹笋和芦笋等产业区域公用品牌，逐步构建起以“两品一标”农产品为基础、企业品牌为主体、区域公用品牌为龙头的品牌体系。加大品牌展示展销和宣传推介力度，推动“益品”出湘出境。

11.加强农产品质量监管。切实加大农资市场监管力度，确保农资使用安全。切实加快农产品质量安全追溯和“身份证”管理体系建设，大力推进标准化生产，全年新增绿色食品、有机农产品认证50个以上，主要农产品检测合格率保持在98%以上。

12.加强农业产业园区建设。大力推进现代农业特色产业园“三级同创”，新创建省级特色产业园3个、市级特色产业园10个、县级特色产业园30个。认真抓好国、省两级农业产业强镇创建。

13.加强农业发展基础建设。加快高标准农田建设进度，确保明年3月底前完成30.86万亩年度建设任务。规范实施农机购置补贴，大力推广新型适用机具和技术，促进农机农艺有机融合，主要农作物生产全程机械化水平达到77%。

14.大力发展智慧农业。落实数字乡村战略，开展数字乡村试点工作。运营好智慧农业大数据平台，加快重要农产品全产业链大数据建设，推动信息技术与农业农村深度融合。全面完成全市村级益农信息社建设，加强农村信息服务，推进农产品上行。

15.加强农业科技支撑。鼓励支持龙头企业等新型经营主体与科研院所加强合作，开发新品种、新模式、新技术、不断提高农产品科技含量。加强新型职业农民培育，打造一支高素质的农村实用人才队伍。

四、强化生态治理，打造美丽宜居绿色乡村

16.加快推进农村人居环境整治。巩固农村人居环境整治“底色”。以“三清一改”村庄清洁行动为主要内容，广泛深入开展“百村示范、千村整洁”行动，梯次推进农村生活污水治理，认真开展“双月评比”，实现干干净净迎全面小康。提升农村生活质量“成色”。以大通湖流域、资水、兰溪河等生态敏感区和城镇周边有基础有条件的村庄为重点，分类推进农村卫生厕所改造，高质量完成77713户农村无害化户厕改造和137座农村公共厕所改造。打造全面建成小康社会“亮色”。按照布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美“五美”要求，创建省级美丽乡镇8个。以开展“美丽田园、绿色菜园、特色果园、清洁家园”为主要内容，打造省级精品乡村6个。

17.深入推进农业面源污染治理。持续开展畜禽水产养殖环境整治、农业废弃物资源化利用、农机“三减量”行动等工作，全市畜禽粪污资源化利用率达到88%以上，农作物秸秆综合利用率达到85%以上，化肥、农药施用量较上年分别减少2%和4%，实现病死畜禽无害化处理全覆盖。全面抓好秸秆禁烧工作，努力改善空气质量。实施好长江经济带农业面源污染治理项目。扎实抓好受污染耕地安全利用工作，确保各项安全利用和严格管控措施落到实处。

18.切实抓好渔业资源保护与水环境治理。及时完成精准识别、渔船网具回收拆解、“三无”船舶清理整治、联合执法监管等禁捕退捕工作任务，配合做好渔民转产就业和社保参保等相关工作，建立健全禁捕退捕长效工作机制，确保实现禁得住、退得出、稳得住、能致富目标。巩固洞庭湖矮围网围专项整治成果，严防反弹，共同守护好“一江碧水”。按照“退养、截污、增绿”要求，落实综合施策措施，确保大通湖水质稳定达到Ⅳ类目标。

19. 加强和改进乡村治理。全面落实中央加强和改进乡村治理的指导意见和我省实施意见，强化统筹协调、完善部门协调工作机制，形成乡村治理合力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，集中排查化解农村土地承包经营权确权登记颁证、土地流转等矛盾纠纷，努力把矛盾风险化解在基层、处置在萌芽状态。抓好乡村治理体系建设试点示范,总结推介一批乡村治理典型经验。广泛深入开展以“庆丰收、迎小康”为主题的中国农民丰收节活动。认真履职农村扫黑除恶专项斗争工作职责，切实加强农业农村行业安全生产工作。

五、坚持改革为要，持续增强农村发展活力

20.深入推进现代农业综合改革。重点抓好第一轮改革经验的提炼、推介、评估，以及第二轮改革方案的制订完善，着力抓好数字乡村建设等农业农村部门负责的五项年度重点改革任务。

21.推进农村集体产权制度改革。组织开展清产核资、成员身份认定“回头看”，全面完成集体经济组织登记赋码、证书颁发工作。加快建立农村集体资产监督管理平台，促进农村集体经济发展壮大。

22.推进农村承包地“三权分置”改革。加快建立农村承包地确权登记成果运用、登记颁证信息应用共享等制度，多形式推进农村土地流转，促进土地适度规模经营，助推新型农业经营主体扩容提质。

23.推进农村宅基地制度改革。基本完成农村宅基地房地一体确权登记颁证工作，尽快出台适合益阳实际的农村宅基地管理与农房利用的指导意见。

六、强化自身建设，提升农业农村工作效能

24.强化队伍思想政治建设。落实意识形态工作责任，深入学习、全面领会习近平总书记“三农”重要论述和中央、省委1号文件精神，引深“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真贯彻《中国共产党农村工作条例》，贯彻落实省委省政府“三农”工作重大决策部署，自觉找准“三农”干部定位，增强实现全面建成小康社会目标的大局意识，推动“三农”工作新实践新发展。要抓好作风建设，加强调查研究，力戒形式主义、官僚主义，强化党风廉政建设，以过硬作风彰显初心使命。

25.加强调研和对外宣传工作。紧紧围绕市委、市政府的重大决策和工作部署，针对当前农业农村热点、难点和群众关心的焦点问题，深入开展调查研究，充分发挥“参谋部”作用。加强农业统计工作，全面掌握实情，确保数据真实可靠。加强信息报送工作，提高《益阳三农》办刊质量和《益阳市农业信息网》网站建设水平。加强工作亮点和典型宣传，树立良好的对外形象。

26.抓好机关管理等工作。切实加强机关内部管理，抓好机关财务管理、文电办理、车辆管理、后勤保障、机要保密、档案管理、社会治安综合治理、计划生育、信访等工作。抓好人大代表建议、政协委员提案的办理。做好市委农村改革专项小组联络工作。继续做好全市农业系统人口与计划生育综合治理工作，落实好对农村计划生育家庭的优先、优惠政策。抓好人事、党务、工会、老干、依法行政、驻村帮扶、农垦企业联络、农业劳模管理等各项工作。

27.做好“十四五”农业农村规划编制。全面评估“十三五”农业农村发展规划实施情况，开展“十四五”农业农村重大问题研究，按照农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进的要求，高质量编制农业农村现代化及相关行业专项规划，加强“三农”领域项目库建设，谋划论证一批重大政策、重大工程和重大项目。