宜农字〔2012〕18号
关于印发《益阳市农业局农业科技
促进年活动实施方案》的通知
各区县（市）农业局，大通湖区农水局，局属二级单位、各科站室：
根据农业部《全国农业科技促进年活动方案》，结合我市实际，特制订《益阳市农业局农业科技促进年活动实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。
二Ｏ一二年二月十八日
益阳市农业局农业科技促进年活动
实 施 方 案
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央一号文件精神，按照中央农村工作会议、全国农业工作会议要求，围绕强科技保发展，强生产保供给，强民生保稳定，以科技兴农为重点，以改革创新为动力，以科技进村入户为手段，以确保农产品供给为主线，以提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率为目标，强化服务“三农”职责，强化科技教育培训，强化科研成果转化应用，加强农业科技投入，加强农技推广体系建设，加快农村实用人才培养，全面提高农业劳动者素质，提升农业科技创新能力，推动农业持续稳定发展。
二、工作目标
（一）农业从业者科学素质明显提高
充分利用各种媒体，宣传农业科普知识，增强人们学科学用科学爱科学意识。充分利用各种培训平台，抓好各级各类人才的培训，重点抓好基层农技推广人员培训，全年轮训不少于一次，提高农技人员业务能力。全年培训职业农民4万人，提高农民种、养业水平。开展20万人次实用技术普及性培训，提高农业科技普及率。
（二）农业科技贡献率持续提高
全市组织2000名农技人员下基层指导农业生产，开展农技服务，主推优质品种90个，加大新技术、新品种推广力度，开展高产创建活动，提高单位面积产量，提高农产品优质率，粮食总产较上年增加2%。大力发展农产品加工业，提高农产品附加值。加快农业机械化步伐，提高农机作业水平，降低生产成本。农业科技贡献率提高2%。
（三）基层农技推广体系改革进一步完善。根据湘政办〔2010〕71号文件、益政办〔2011〕15号文件要求，确保基层农技推广机构，人员编制、工资福利、职能职责、服务工作到位，实现“一衔接、两覆盖”。充分利用国家农技体系建设示范县项目和基层农业技术推广机构条件建设项目，力争当地财政适当配套资金投入，使基层农技推广机构有办公场地，有经费保障。
（四）农业科技服务机制不断创新
构建“专家组十试验示范基地十技术指导员十专业合作社十科技示范户”的成果转化机制;构建“专家定点联系到县，农技人员联乡、联村到户，社会力量积极参与”的科技服务机制；构建“政府引导、多方参与、分工协作、高效运转”的技术培训机制。
三、工作重点
（一）开展大规模农业人才培训，全面提高农业从业者素质
按照2012年1月8日下发的《益阳市冬春农业科技大培训行动方案》，在搞好冬春大培训的基础上，大力开展基层农技人员分层分类定期培训，全市选拔50名优秀农技推广人员参加省级培训，市级组织100名农技骨干进行培训，县级组织基层农技人员进行一至二次培训，着力提高农技人员的业务水平。充分利用“阳光工程”、远程教育网络等教育培训平台，抓好村干部、专业合作社负责人、科技示范户等农村发展带头人的培训，抓好农民植保员、防疫员、信息员、农机维修员等农村技能服务型人才的培训，抓好种养大户、农产品加工大户、农机大户、经纪人等农村生产、加工、经营型人才的培训，抓好返乡农民和有创业意识农民的创业培训，以上各类人才培训，全市累计不少于5万人次。大力培育新型职业农民，全市培训4万人次。农机化管理人员、农机操作人员等培训人数不低于农机队伍总人数的10%。大力支持农业中等职业教育，为农村培育合格人才。大规模开展20万人次的实用技术普及性培训，提高农民种植、养殖、加工水平。
（二）开展新技术、新品种推广，加快科技成果转化应用
1、实施测土配方施肥。重点选择2个县、30个乡（镇）、700个村，实施测土配方施肥整县、整乡、整村推进。全市扶持7个配方肥现场配肥服务网点，培育建立统测、统配、统供、统施的农化服务组织，在整建制乡开展个性化配肥服务示范，在更大规模、更高层次上推广普及测土配方施肥技术，带动全市推广测土配方施肥700万亩，免费为70万农户提供测土配方施肥技术，指导农民合理施肥，提高肥料使用率，降低用肥成本。
2、实施防灾减灾技术。加强农业气象监测预警，科学制定预案，及时启动应急响应。根据突发性灾害涉及的区域、危害的程度，及时组织专家认真研究分析，提出切实可行方案，有针对性地制定防灾减灾技术指导意见，组织农技人员按技术要求和措施，开展灾后生产自救的全程服务。同时，启动农业防灾减灾稳产增产关键技术良法补助，促进关键技术的推广，有效减轻灾害损失。
3、实施病虫害统防统治。全市完成农作物病虫害专业化统防统治全程承包服务面积150万亩，其中水稻全程承包服务面积145万亩；重点扶持15个规模在3万亩以上较为规范化的专业化防治组织，建立6个面积3万亩以上水稻连片整乡整村推进的核心示范区。大力推广频振式杀虫灯性诱剂生物诱虫等病虫害绿色防控新技术，以及安全、高效、低残留新农药，确保重大病虫害不暴发成灾、植物疫情不扩散蔓延，确保主要农作物总体损失率控制在5%以内。
4、实施高产创建活动。全市大规模开展粮棉油高产创建活动，选择基础条件较好、增产潜力大的1个区、县（市），3个乡（镇）实施整体推进。实施超级稻“种三产四”示范推广120万亩以上，力争亩增产100斤、节本增效100元。通过集成技术推广、良种良法配套、农机农艺结合、农业生产方式创新等措施，开展“吨粮县”创建探索，提高单位面积产量，推进高产创建向纵深发展，辐射带动大面积均衡增产。
5、加强农业机械化技术推广。推进农机农艺融合，全年新增水稻插秧机500台，推广机插秧面积60万亩，推广“旋耕机”5000台，水田耕整机械化水平95%，推广小型电动棉花采摘机，推广电动、机动喷雾机10万台，推广大中型联合收割机1000台，加强丘陵区农机化技术推广，促进薄弱环节机械化发展，实施好农机购置补贴项目，调动农民购机热情，大力组织农机化作业专业合作社，提高农机化作业水平。
(三)开展“三项科技行动”，促进畜牧水产、农产品加工健康发展，确保农产品质量安全
1、开展畜牧水产科技行动。开展畜禽标准化养殖场创建活动，推广畜禽“高效、低耗、安全、环保”的标准化养殖模式。加强对重大动物疫病的防控，针对猪瘟、禽流感、口蹄疫、高致病性蓝耳病、伪狂犬病、经典猪蓝耳病等重点疫病，开展疫病净化技术推广；开展水产健康养殖示范场创建活动，推广池塘80：20养殖模式，重点推广纳米微孔增氧、水质在线监测、鱼塘远程诊断等三项新技术，针对常见疾病诊断、用药及治疗技术等，着力提高乡村兽医技术水平，提高治疗效果。
2、开展农产品加工科技行动。积极引进农产品加工技术人才，充实技术队伍。组织农产品加工中小企业和农村微小企业与科研单位进行交流，推进农产品加工科企对接，搭建产学研联合的技术平台，推动成熟适用技术的推广应用。指导农民专业合作社、种植大户等，推广采后贮藏保鲜技术与商品化处理技术。
3、开展农产品质量安全标准化生产科技指导行动。由市农产品质量安全监督管理站，组织有关单位农技推广人员，修订完善粮食、蔬菜、茶叶、水果、畜禽水产品等，主要农产品的农业标准化生产技术规程。组织专业人员在关键农时季节，深入田间地头，根据实际生产条件，有针对性地进行标准化安全生产技术指导。抓好农产品质量安全例行监测和监督抽查，管住生产源头。加强对商品化产品，在包装、贮藏、运输等过程中的质量安全技术指导。
四、工作步骤
第一阶段：2012年2月一3月，全面动员部署。2月份制订并下发《益阳市农业科技促进年活动实施方案》，各区、县(市）农业局制订工作方案，结合中央一号文件的学习，层层动员，明确职责分工，部署落实措施。
第二阶段：2012年4月一11月，全面组织落实阶段。结合春耕生产等关键季节，开展农业技术大培训，组织农技人员进村入户，搞好生产现场的技术指导，狠抓工作落实。
第三阶段：2012年12月，总结阶段。各区、县（市）农业局，对2012年全国农业科技促进年工作进行认真总结，并将情况上报市农业局。
五、保障措施
(一)加强组织领导
成立益阳市农业局农业科技促进年活动领导小组：
组 长：杨光辉 益阳市农业局局长
副组长：夏佐军 益阳市农业局副局长
曾水平 益阳市农业局副局长
组 员：傅建平 益阳市畜牧水产局局长
高再强 益阳市农业局副局长
薛庆荣 益阳市农业局副局长
黄寅虎 益阳市农业局副局长
毛健翔 益阳市乡镇企业局局长
杨大光 益阳市农机局局长
钟星明 益阳市农业局总农艺师
陈升平 益阳市农业局总工程师
李建国 益阳市茶叶局局长
王光辉 益阳市蔬菜局局长
徐友华 益阳市农产品质量安全监督管理站站长
汤海林 益阳市农科所所长
周国峰 益阳市种植业技术推广中心主任
农业科技促进年活动领导小组负责领导和协调全市农业科技促进年活动，并开展督促检查。日常工作由市农业局科教科负责，市局各科、站、室及下属各单位要加强配合，认真做好职责范围内工作。各区、县（市）农业局要把农业科技促进年活动列为重点工作，明确目标任务和具体措施，狠抓落实，确保全国农业科技促进年活动取得实效。
(二)加强舆论宣传
把实施农业科技促进年活动，作为落实中央一号文件的实际行动。充分利用电视、广播、益阳日报、农业网站、12319三农热线等各种媒体，开展系列宣传，扩大全国农业科技促进年活动影响，提高农民对科技兴农的认识，增强农民对科学技术是第一生产力的理念，树立学科学、用科学、爱科学的意识，指导农民依靠科学生产，依靠科学增收，为形成全社会重视农业科技，支持农业科技营造良好氛围。
(三)创新工作机制
根据中央一号文件精神，在农业科技促进年活动中积极探索:专家组十试验示范基地十技术指导员十专业合作社十科技示范户的成果快速转化机制;专家定点联系到县、农技人员包村联户、社会力量积极参与的科技服务等机制。进一步激励和引导科技人员进村、到社、入户开展科技服务，引导涉农企业、农民专业合作社等社会力量积极参与全国农业科技促进年活动。
(四)加大资金投入
根据中央一号文件，积极争取国家的农技推广培训项目、示范县建设项目、基层农技机构条件建设项目等一系列项目资金投入，同时要努力争取当地政府财政的资金投入，激活企业开展科技攻关的动力，引入民营资本投向农业科研或科技型农业生产经营领域，多方聚集资金，实现农业科技投入显著增长，保证农业科研推广工作水平显著提升，农业科技促进年活动收到显著实效。
二O一二年二月十八日