欧力、童琼英、陈研文、宋力虎、刘志英委员：

您五位关于“实施品牌驱动战略　推动农业农村高质量发展”的联名提案已转我局办理，我们进行了认真研究，经商协办单位现答复如下：

首先就全市农业品牌建设工作作个简单介绍,近几年来,在市委市政府的高度重视下,在各级各部门和行业产业协会及企业等的共同努力下,益阳农业品牌建设取得了较大成就。目前全市拥有中国驰名商标17个，湖南省著名商标90个，湖南省名牌产品33个，中华老字号1家，湖南老字号11家，国家地理标志证明（集体）商标19件，国家地理标志保护产品3个，农产品地理标志登记产品3个，全市有效使用无公害农产品、绿色食品和有机食品标志的农产品562个。重点打造了“安化黑茶”“沅江芦笋”“桃江竹笋”等区域公用品牌和华莱生物、白沙溪茶厂、克明面业、顺祥食品等农业企业品牌。2016年，“安化黑茶”、“沅江芦笋”获评湖南十大农业区域公用品牌；2017年，“克明面业”“渔家姑娘”“白沙溪”获评湖南十大农业企业品牌，“安化黑茶”获评中国茶叶十大区域公用品牌，2018年，“安化黑茶”品牌被省委省政府确定为全省重点支持打造的三大区域公用品牌之一，省财政每年支持不少于1000万元，连续支持三年。“南县小龙虾”、“沅江芦笋”被省农业农村厅定为重点扶持的特色农产品品牌项目(全省共15个)，各安排了项目资金100万元。但是，在推进的过程中还存在一些问题和困难，我们必须高度重视，不断加大工作力度。

一、关于＂着力宣传引导，树立农产品品牌创建意识 ”问题。近年以来，根据益阳市主办的大型经贸文化活动、重点产业重点品牌推介以及国际文化交流工作的需要，市委宣传部牵头拍摄制作了几部外宣片，包括《这里是益阳》,《资水之阳》《大美沅江等你来》,《遇见赫山》,《千年黑茶 万里茶路》等，这些宣传片中重点宣传了安化黑茶、沅江芦笋、桃江竹笋、兰溪大米、南县挂面、小龙虾、大通湖大闸蟹等益阳特色物产、区域品牌。尤其是2017年11月，为首届生态农业智慧乡村互联网大会制作的主题宣传片《益阳新时代》，特意布局了一个独立篇章“智造益阳”，将益阳特色农产品与58农服、电商等互联网产业的融合发展进行了重点推介。2018年第二届生态农业智慧乡村互联网大会，专门安排采访报道了影响较大的品牌龙头企业，邀请其企业负责人座主席台参加开幕式。市农委牵头组织请湖南卫视拍摄了《安化黑茶》、《沅江芦笋》、《桃江竹笋》公用品牌专题片、为宣传推介益阳品牌、提高民众品牌意识，营造品牌经营氛围，推进品牌建设起到了一定的作用，受到社会各界好评。但是深度广度还不够，在今后的工作中，将进一步创新工作方法，加强组织指导。一方面是针对经营主体加强法律法规、专业技术、认证知识、品牌效应等方面的宣传，提高他们的品牌意识；另一方面开展品牌推介活动，推动优势产业、优秀企业、优质产品走出去。利用电视、网络、报纸、微信平台等宣传手段，开展有深度有影响的宣传活动，发挥品牌效应，增强品牌理念。同时，加大区域品牌培育力度。在充分市场调研的基础上，重点在粮油、茶、食品、竹木制品、水产品、疏菜等环洞庭湖特色农产品实施“益山益水”、“益美益阳”商标注册，对大通湖大米、南洲稻虾米、沅江芦笋、阳罗腐乳、阳罗面、桃江竹笋、安化红皮小籽花生、益阳松花皮蛋等产品申报获得地理标志保护产品。针对申报过程的各种问题，加大指导力度，适时组织有关专家进行现场指导，在实践中促进农业生产经营者更新观念，坚持品牌引领经营，提高品牌创建意识。

二、关于“强化监督管理，确保农产品品牌质量 ”问题。品牌的核心在于质量，益阳市人民政府办公室《关于加快推进农产品品牌建设实施方案》“(益政办发〔2017〕19号)中明确要求:“强化农产品质量安全监管。以农业生产基地为主体，广泛开展产地环境检测，实施耕地质量保护提升和化肥农药使用量零增长行动，推进农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控，最大限度减少农业面源污染。加强农产品质量安全属地管理责任，全面推行高毒农药定点经营、实名购买制度，强化农业投入品管理，重点查处违禁农（兽）药生产、销售、使用等违法行为。建立完善市、县、乡检测机制，支持企业建立第三方检测体系，加大产地和市场检测力度，建立监测结果通报制度和质量诚信体系，促进产地准出和市场准入有效衔接。加强农产品质量安全追溯能力建设，推行农产品条形码制度，实现生产记录可存储、产品流向可追踪、储运信息可查询，逐步实现农产品质量安全可追溯。”,在原料生产方面,为提高农产品品牌质量提供了工作依据。在加工方面,市市场监督管理局对此提出,要对具有一定规模和知名度的企业，开展有针对性的帮扶指导，引导企业面向市场，通过标准化生产、技术创新和管理创新，大力提高产品质量水平。引导和鼓励具备一基础的农业经营主体开展GAP出口备案基地等标准化基地认证、有机食品、绿色食品、无公害农产品、ISO14000，ISO22000，HACCP等质量认证，支持安化县政府申报国家有机产品示范区，提请市政府出台《益阳市人民政府关于加强质量认证体系建设实施方案》，完善认证体系建设，提升农产品认证能力，以质量认证促进引领质量提升，向社会和消费者传递信任，打造具有益阳生态特色、安全绿色环保、市场认可的区域公用品牌。

2018年，农业品牌建设工作已纳入绩效考核内容之一。 在今后工作中我们将加大部门配合协调的工作力度，强化品牌主体责任，抓紧抓好政策文件精神的贯彻和已有措施办法的落实，加强质量源头管理，严格审核审批,严格品牌质量标准认证，强化认证和授权的动态监管，严格执行市场准入和退出机制，严厉打击侵权违法行为。同时强化农业品牌建设工作考核。

三、关于“加强政策扶持，营造品牌创建氛围 ”问题。在“加大资金投入和政策扶持”和“建立健全品牌农产品激励和保护机制”等方面。益阳市人民政府办公室《关于加快推进农产品品牌建设实施方案》“(益政办发〔2017〕19号)同时要求:“强化农产品品牌建设政策扶持。一是加大财政扶持推动力度。统筹安排农产品品牌建设奖扶资金，扶持区域带动性强、市场认同度高、竞争性强的区域公用品牌（地理标志品牌）、著名企业品牌创建，重点支持优势品牌资源整合、品牌塑造和品牌形象传播策划、质量体系标准构建、品牌保护、经营模式创新，支持公共研发和服务、信息及市场营销等平台建设，支持人才培训引进、品牌创立奖励等。优化财政涉农资金整合投入投向，把支持品牌、农产品产业、行业发展纳入重点范围之一。加大品牌农业企业争资立项工作力度，在新型工业化引导资金、产学研结合专项资金、农业产业化专项资金、技术改造资金、中小企业发展资金、县域经济发展资金和现代农业综合标准化示范项目建设等专项资金中积极争取上级对本市农产品品牌建设工作的支持。二是建立农产品品牌奖励机制。支持农业品牌创建工作，参照工业品牌创建奖励补助办法，统一农业品牌和工业品牌的奖补办法和奖励补助标准，凡已纳入工业品牌奖励范围的，保持原有经费来源渠道不变”。2018年，《益阳市人民政府关于深入推进现代农业“131产业”工程，促进产业兴旺的意见》(益政发〔2018〕18号)把“精心打造品牌”作为实现目标任务的工作重点之一,明确要求：加强区域公用品牌、特色农产品品牌、企业品牌建设。“对新注册的地理标志商标、农产品地理标志登记和被评为全省十大农业区域公用品牌的给予奖励”；“建立农产品品牌奖励机制,设立益阳市农产品质量奖，对被评为全省十大农业特色品牌的给予奖励”；“鼓励和支持龙头企业打造企业品牌,对被评为全省十大农业企业品牌的给予奖励”。《中共益阳市委益阳市人民政府关于实施乡村振兴战略，深化现代农业改革，谱写新时代山乡巨变新篇章的意见》（益发〔2018〕16号）进一步强调要求“实施品牌强农工程，着力培育、整合、宣传、保护农业品牌，建立农产品品牌奖励机制,设立益阳市农产品质量奖。”等等，根据市委市政府的要求，县级财政资金投入、整合扶持力度大一些,市财政投入弱一点，在今后的工作中我们将努力争取政府政策支持和财政扶持，推动政策落实、措施办法落地，在优先发展农业农村,实施乡村振兴战略的大局下,我们坚信农业品牌扶持力度、激励力度会越大越实。在品牌保护方面，2018年1月1日，《益阳市安化黑茶文化遗产保护条列》已经市人大通过、省人大批准实行，同年，由安化县人民政府和市工商局提请湖南省工商局布署，在全省范围内开展了为期六个月的保护“安化黑茶”品牌专项行动，查处商标侵权行为，保护商标权利人的合法权益，对于遏制“安华黑茶”品牌侵权问题发挥了应有的作用。在今后的工作中我们将进一步提高品牌经营主体自我保护意识和能力，加大商标注册、运用、保护和管理工作力度,强化认证和授权的动态监管，建立健全市场准入和退出机制。防止商标恶意抢注和侵权行为，从严查处制售假冒伪劣农产品行为，健全机制，并指导协会或行业组织建立和完善公用品牌的培育、管理、保护和监管体系，不断推进品牌保护工作。

最后，衷心感谢您对农业品牌建设工作的关心关注，我们虽然做了一些工作，但与益阳品牌建设的现实需要仍有差距，在今后的工作中，我们将尽职尽责努力工作，为实施乡村振兴战略，促进产业兴旺，努力抓紧抓实各项工作，力争农业品牌建设工作取得新的成效。欢迎批评批正!

益阳市农业农村局

2019年5月26日