汤海林委员：

您在市政协第六届委员会第四次会议期间提出的《关于恢复生猪生产，保障安全猪肉供给建议》的提案（第1077号）已收悉。现答复如下：

为克服非洲猪瘟和新冠肺炎疫情对我市生猪生产带来的不利影响，我市各单位各部门积极作为，多管齐下，稳步推进生猪产业的复工复产。

一、工作举措

1、精心组织部署，积极出台政策。面对非洲猪瘟疫情影响，自2019年7月份以来全市生猪产能持续下滑，猪肉价格飞涨。市委、市政府对此高度重视，积极谋划，精心部署，确保生猪生产保障市场供应稳定。2019年8月30日全国电视电话会议后，瞿海书记、张值恒市长、汤瑞祥副市长等领导多次对我市生猪生产工作作出指示和批示。9月11日、9月23日市政府相继召开第42次、43次常务会议专题研究部署促进生猪生产工作。之后，由市农业农村局牵头起草了生猪生产相关政策文件，并于2019年9月30日由市人民政府办公室印发了《关于落实促进生猪生产保障市场供应政策措施的通知》（益政办电〔2019〕6号）。《通知》包括了“对获评国家级、省级生猪标准化示范场的分别给予20万元、10万元奖励”“市财政安排专项资金对新增能繁母猪按100元/头的标准进行奖补”“市财政安排100万元，用于增加市级冻肉储备规模”等八条稳产保供硬措施。

2、加强工作调度，切实落实工作责任。根据各区县（市）生猪产业发展基础、环境承载能力和疫病防控等情况，将省里下达给我市的2019年最低生猪出栏任务数分解到各区县（市）。市农业农村局成立了恢复生猪生产工作领导小组，明确专人负责生猪生产调度工作，定期对区县（市）的任务落实情况进行调度、督查。2019年全市累计年出栏301.27万头，超额完成省定230万头出栏任务。及时将省政府下达我市2020年出栏265万头、年底存栏200万头的生猪生产任务分解下达到各区县（市），督促县、乡两级落实到各生猪生产主体。同时市委农村工作领导小组还下达了生猪生产指导性任务320万头，压实生猪生产责任，将对各区县（市）生猪生产及存栏等情况定期进行调度，及时通报，督促按照序时进度均衡推进生猪生产。同时市委农村工作领导小组还将制定生猪生产工作考核办法，进一步压实生猪生产工作责任。

3、扎实推进动物疫病防控工作。一是持续开展“大清洗、大消毒”行动。全市各级动物防疫机构共计清洗消毒畜禽养殖场20982场次，消毒面积累计2309.56万平方米，使用消毒药品385.21吨。二是认真抓好防控关键环节。严格做到“三抓”：抓好排查监测，抓好泔水管控，抓好调运环节监管。三是切实加强技术指导。市动物疫病防控指挥部连续下发了《关于进一步强化非洲猪瘟防控措施的通知》（益防指〔2019〕6号）等十多个文件指导区县（市）疫病防控工作，组织编写了《非洲猪瘟防控与复产技术指南》等技术手册并发放2000册给养殖户。

4、加强政策落实。根据《益阳市人民政府办公室关于落实促进生猪生产保障市场供应政策措施的通知》（益政办电〔2019〕6号）“对获评国家级、省级生猪标准化示范场的分别给予20万元、10万元奖励”“市财政安排专项资金对新增能繁母猪按100元 /头的标准进行奖补”的要求，市农业农村局积极与市财政局等相关单位部门沟通协调，加快将政策性补贴尽快兑现到位。

5、稳步推进畜禽粪污资源化利用。我市除大通湖区，其他区县（市）已逐步纳入畜禽粪污资源化利用整县推进项目中。其中安化县、沅江市、赫山区、桃江县和南县是国家畜禽粪污资源化利用整县推进项目县，资阳区属于省级畜禽粪污资源化利用整县推进项目县。在畜禽粪污资源化利用整县推进项目推动下，养殖场采用农牧结合生态循环模式、能源化利用模式、有机肥加工处理模式、治理达标排放模式等粪污治理模式，生猪养殖场粪污资源化利用率大幅提高，截至2020年5月，全市生猪粪污综合利用率达到86.55%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达96.43％。

6、切实抓好招商引资。积极引进湖南省现代农业集团等有实力的企业到我市合作新建、改（扩）建生猪规模养殖场，发展现代生猪产业，计划签约合作规模合计达160万头。我市拟与正邦集团有限公司签订投资框架协议，该公司将采取精准扶贫“公司+农户/贫困户”的模式，在全市发展400万头生猪产业链，项目包括繁殖场、有机肥厂、“公司+农户”、年产48万吨饲料厂、屠宰深加工、特色种植等。此外中粮集团、鑫广安、新五丰、唐人神、佳和等企业，与我市养殖户在合作新建、改（扩）建生猪规模养殖场等方面的进一步加大了合作力度。目前，湖南省现代农业集团与赫山大益农、正邦集团与赫山春晖牧业、唐人神与资阳瑞慧公司、佳和集团与南县幸福牧业等合作项目已经投产，广西扬翔公司与安化龙晟牧业合作项目、正大集团与沅江星星公司等企业已经签订合作协议，沅江市正在与新希望集团、克明面业、正虹集团等企业洽谈引进发展生猪生产。

7、有效开展技术培训。2019年我市组织了两次全市非洲猪瘟防控及生猪复养技术培训会，市县畜牧水产事务中心负责人、规模养殖户代表参加培训，各区县（市）也积极开展培训，全市共计举办培训31期，培训人员达1600人次。

二、工作成效

在各种鼓励措施实施下，我市生猪产能逐步扩大。今年以来，全市新开工建设生猪规模场113个，现已完工44个，在建69个，预计新增产能约35.58万头。今年4月底,全市存栏生猪184.21万头，其中能繁母猪20.17万头，1月—4月已出存栏生猪100.28万头，预计全年能出栏生猪约300万头。

下一步，我们将继续加强组织领导，强化政策落地落细；加大招商引资力度，大力推广标准化体系建设；加强资源化利用，大力支持生猪养殖场（户）粪污处理设施配套建设；持续抓好防控措施的落实，加大防控关键环节的监管，全力恢复生猪生产发展，“确保百姓碗里不缺肉，困难群众生活有保障，推进幸福益阳建设”。

衷心感谢您对生猪生产工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

益阳市农业农村局

2020年5月25日