张建科委员：
您提出的《关于引导农民开展集约化渔业养殖的建议》提案已收悉，首先感谢您对我市渔业生产发展、结构调整、产业转型等方面的关注、关心，针对您提出的建议，我局高度重视，认真研究，现答复如下：
我市按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，积极推进水产业转方式调结构，探索发展水产致富农民新路子，围绕加快推进现代渔业进程、建设内陆水产强市奋斗目标，以精养鱼池高效养殖模式和稻田综合种养模式推广应用、突出湖泊水库生态养殖为抓手，挖掘渔业潜力，增强发展后劲，提高了渔业综合实力，加快了渔业向生态型、外向型、品牌型、观光型转变进程。
一、规划引领
我市已制定了《益阳市养殖水域滩涂规划（2018-2030）》，严格依法划定了禁养区、限养区和养殖区，明确允许用于水产养殖的水域滩涂类型、地理位置和范围，此规划目的在于一是优化水产业空间布局，稳定池塘精养面积积极稳定池塘养殖面积，压缩精养鱼池家鱼养殖比重，突出小龙虾、河蟹、黄鳝、黄颡鱼、鳜鱼、乌鳢、甲鱼七大本地特色主导品种；二是压缩湖泊水库产能，近年来，一些湖泊、水库、河沟养殖密度过大、污染加重，与资源生态承载能力不相匹配，规划立足于各地资源禀赋和生态类型，制订了湖泊、水库、河沟等大水面的限养措施，指导放养改善水质的鱼类品种和养殖模式，严格控制湖泊、水库等水域养殖规模，科学确定养殖容量。2019年年初，根据市人大要求，开展地方性行业立法，加强养殖环境治理与保护工作，我局牵头起草制定《益阳市畜禽水产养殖污染防治条例》送审稿，目前已经政府常务会议原则通过，将成为我市行业法规，进一步规范畜禽水产养殖行为，推进渔业高质量发展。
二、三产融合
我市水产业正告别过去传统的单一养殖生产经营方式，进而向养殖加工、经营服务等一二三产业融为一体的综合经营新趋势转变。大力发展休闲渔业，以产业为基础，渔耕文化为纽带、渔乡风情风貌为特色发展休闲渔业，创建一批经营特色化、管理规范化、产品品牌化、服务标准化的休闲渔业示范基地。规范休闲渔业管理，建立完善的环境保护、安全生产、食品卫生等制度。把休闲渔场、休闲渔庄、特色渔村纳入建设美丽乡村和乡村旅游内容，统一规划设计，加快品牌建设，做大做强休闲渔业品牌。到2020年，全市计划打造省级以上休闲渔业示范基地20个，休闲渔业产值突破10亿元。
三、健康养殖
稻鱼共生立体生态循环种养优势明显，可起到除草、节肥、节能及控制杂草滋生作用；可发挥除虫防病、减污的生态功能；可让水生动物活动疏松土壤，改变土壤物理结构，增加土壤有机质及透气性，释放土壤肥力；可通过立体改造形成的沟、埂、面，增强蓄水，在确保产品绿色安全的同时，旱涝丰收。2019年全市稻田综合种养面积110万亩，其中稻虾种养面积104万亩，稻鱼、稻鳖、稻龟等种养面积6万亩。到2020年，全市水产健康养殖示范面积比重达到65%，成功创建省级稻鱼综合示范县4个，每个稻鱼综合种养示范县获得省级财政补助资金每年400万元，符合相关要求可连续补助两年。加大养殖设施标准化、养殖管理制度化、养殖操作规范化力度，大力发展大水面生态增养殖、工厂化循环水养殖、池塘工程化循环水养殖、池塘名特优新品种套养、种养结合稻田养殖等健康养殖模式。充分发挥稻渔综合种养“一田两收、一水两用、渔稻互利、提质增效”的生态优势，加强低产田、低湖田和水源方便的稻田开挖改造，改变传统的单一水产养殖模式，大力发展稻田综合种养，实现了亩平增收2000元以上目标。安化县发挥山区稻田养鱼传统，注重稻田“禾花渔”品质优势，大力推进稻田生态鱼种养，示范带动青塘、乐安两乡镇2万亩稻田综合种养基地大发展，大幅度提高综合效益。资阳区刘家湖“一季早稻一季鱼种”综合种养面积达2万亩，成为了我国中南地区最大的鱼种生产基地。
四、科技兴渔
物联网与大数据正推动水产养殖向智慧渔业转型，走向数字渔业和智能渔业。湖南数字渔业平台已上线，各级渔业主管部门利用平台可实现渔业生产决策管理、渔业资源和渔业环境监测，新技术与信息技术融为一体，湖南渔业数字平台正开发面向我省渔业资源和生态环境的动态监测系统，形成具有数字化、网络化、智能化、可视化功能的综合管理信息体系，并将这一体系集成到中国的数字地球框架，使之与中国的数字地球完全融合。
五、整合资金，加大投入，助推产业高质量发展
根据《国务院关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的实施意见》（国发﹝2017﹞54号）和《湖南省人民政府关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的实施意见》（湘政发﹝2018﹞24号）要求，目前市级畜禽水产引导资金已实行源头整合，由市农业农村局实行指令性或指导性任务管理。支持标准化基地、龙头企业、品牌创建和新技术引进推广等项目所需资金可以通过以下方式解决：一是市县两级的共同努力，向上争取项目扶持；二是由区县（市）通过涉农资金整合，加大投入力度；三是继续通过“财银保”、“惠农担”等金融支农方式，落实贷款贴息、保费和提保费补贴政策；四是积极争取中央、省在水产养殖方面对特设农业保险的支持。结合当前机构改革后职能调整，农业综合开发专项资金正在全面整合，加大对水产养殖的投入，有利产业转型升级，更有利于推进乡村振兴、产业高质量发展。
再次衷心感谢您对我市渔业工作的关心与支持！
益阳市农业农村局
2020年7月26日