钟剑波委员：

您提的《关于进一步规范我市农村宅基地用地建房审批管理的建议》已收悉。感谢您对农业农村工作的关心和支持！现就相关情况答复如下：

2020年是农业农村部门履行农村宅基地管理相关职能的元年。在市委市政府的高度重视下，我局加大与自然资源、住建等部门的协调配合，我们从接得住入手，从管得好着眼，从走得远谋划，扎实有序开好局，起好步，稳步推动工作开展，取得了初步成效。

一、强化组织领导。我市积极适应农村宅基地管理职能调整新形势、新要求，领导体制和工作机制逐步建立完善。成立了由市委专职副书记任组长、分管副市长任常务副组长的市农村宅基地管理与农房利用工作领导小组，建立了以农业农村部门牵头、自然资源、住建等多部门联动的协调机制和工作专班。各区县（市）将农村宅基地管理和村民建房工作列入重要议事日程，均召开党委常委会或政府常务会专题研究部署，成立相应领导机构和工作班子，召开高规格、大规模的会议进行动员部署，市县主导农村宅基地管理工作的体制基本形成。

二、完善法规制度。我市是全省较早颁布村民建房地方法规的市州。《益阳市农村村民住房建设管理条例》于2018年10月颁布、2019年1月1日实施以来，对规范农村建房秩序、改善人居环境发挥了积极作用。去年以来，我们根据新修订的《土地管理法》、《中农发﹝2019﹞11号》、《农经发﹝2019﹞6号》以及《湖南省农村住房建设管理办法》等法律文件精神，结合益阳实际，研究出台《益阳市关于切实加强农村宅基地管理与农房利用的指导意见》，明确农村宅基地管理的总体要求、工作重点和工作措施。推动各区县（市）因地制宜出台配套政策文件15个，细化完善工作制度，并统一印制下发《湖南省农村村民住房建设管理流程图》、《农村宅基地和建房（规划许可）申请表》、《农村宅基地批准书》等规范文本和表格，全市宅基地管理、审批制度进一步细化、规范。同时，根据上位法修改及《条例》实施中发现的问题，市人大常委会将《条例》修改工作纳入今年的立法计划。4月份以来，我局会同市人大、自然资源、住建、司法等机关和部门赴省内外相关地市开展考察学习，深入各区县（市）、部分镇村调研座谈，在此基础上，形成《条例》修正草案，公开向社会征求意见。根据计划将于6月份报市人大常委会初审，8月份审议，9月份提交省人大常委会审批。宅基地管理法治化水平将进一步提升。同时，市纪委监委全程跟踪农村乱占耕地建房问题整治工作的监督检查，出台《益阳市乱占耕地建房问题线索移送纪检监察机关工作暂行办法》，开展经常性调度和监督，为强力推动工作提供坚强纪律保障。

根据您的建议，下一步我们将做好以下几个方面的工作：

（一）进一步理顺宅基地管理、执法机制。一方面，进一步压紧压实属地责任及乡镇主责、村级主体责任，强化联审联批管理，提升宅基地管理规范化水平。另一方面，加大宅基地巡查执法力度和频率，市县乡村四级同时发力，建立市级重点督查、县级季度稽查、乡镇月度巡查、村级动态排查制度，发现问题“露头就打”，对新增违建行为坚决落实“零容忍”要求。

（二）进一步深化部门协调配合。宅基地管理和村民建房涉及多个部门，构建协同联动、信息共享机制至关重要。特别是抓紧建立农业农村、自然资源部门在重大问题会商、基础数据信息共享、保障农民合理建房用地需求等方面工作的长效机制，形成工作合力，推动齐抓共管取得实质性进展。

（三）切实加强干部队伍建设。建设一支具备专业素养的管理执法队伍是抓好宅基地管理基础保障。我们将继续开展常态化培训教育，全面提高干部履职能力和工作水平。同时督促县乡大力充实专业干部，强化经费保障，添置必要的测绘仪器等专业设备，方便开展工作。

（四）抓紧配合完成《条例》修正任务。根据市人大常委会今年对《益阳市农村村民住房建设管理条例》进行修改的要求，我局党组年初进行了认真研究，已明确专门班子完成了先期调研、起草等工作。下步将严格按照既定的路线图、时间表逐一落实。同时，进一步加大法律政策宣传攻势，扎紧织牢农民建房的规矩意识，推动宅基地管理工作局面持续向好。

感谢您对我市农业农村工作的关心和支持。

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