袁伏良委员：

您提出的《关于发展多模式水稻生产方式的建议 》收悉，现答复如下。

一、关于“发展多模式生产方式，防范自然风险”的建议。近年，我市根据地理条件和生产习惯，科学布局，因地制宜，推广绿色高质高效生产模式。在赫山区、资阳区和沅江市等双季稻习惯种植区为重点推广“早专（专用型品种）晚优（国标二级以上高档优质稻品种）”模式，以南县、沅江市、大通湖区等排灌方便的湖区为重点推广稻虾生态种养模式，以安化县、桃江县等山丘区为重点推广“稻油水旱轮作”模式和特色旱杂粮，取得了较好成效。一是双季稻恢复发展。以集中育秧为抓手，加大双季稻支持力度，减少水稻直播，合理搭配品种，降低受自然灾害影响。2020年全市完成早稻面积167.07万亩，同比增26万亩，扭转了连续4年下滑势头，2021年克服育秧期间连续阴雨低温天气影响，仍保持了面积的基本稳定。二是一季稻保持稳定。着力推广“稻油”水旱轮作模式，从季节上避开一季稻7、8月份灌浆结实时高温热害。2020年中稻（含一季晚稻）面积151.58万亩，新增冬闲田油菜面积13.6万亩。三是稻田综合种养快速扩大。自2017年起，到2020年全市稻渔综合种养面积发展到110万亩，同比增长0.6%，农民收益稳步增加。四是再生稻生产适度推广。上世纪九十年代，再生稻在我市进行过推广，但由于再生稻头季要在8月10日前后收获，抽穗灌浆期遇高温，导致头季米质差、稳产风险大，同时，再生季管理难到位，产量低，加上发展再生稻在我省农业部门一直存在争议，没有列入双季稻补贴范围，以及大通湖区稻虾种养快速发展等多因素影响，我市再生稻生产面积仅维持在3万亩左右。实际上，再生稻不能快速发展的关键原因是头季米质差，市场不收购所导致的结果。为增加粮食总产，今年省农业农村厅提出了在水稻生产温光资源两季不足一季有余的山丘区适度推广再生稻，不得影响双季稻生产，今年我市也确定发展4.9万亩，按要求安排在安化、桃江以及赫山、资阳的山丘区推广，湖区未列入发展范围。

二、关于“优化水稻品种结构，发展绿色水稻种植”的建议。围绕水稻生产“双稳”，进一步提高种粮效益，一是着力提升了粮食品质。我市依托绿色高质高效行动和做优做强湘米产业工程项目，加大专用型早稻和高档优质稻米开发。2020年水稻生产用种良种率达98%，专用型早稻、高档优质稻（国标二级以上）分别达到136.99万亩和230.6万亩，占比均居全省前列，2021年力争专用型早稻、高档优质中晚稻同比增加10%以上。二是着力提升了科技水平。2021年我市将加快现代种业基地建设，支持种业龙头企业发展壮大，继续联合湖南省农业科学院等科研院所重点开展南县稻虾米优质品种选育攻关和打造赫山常规稻品种繁育基地。三是着力提升了绿色生产。2020年全市推广耕地质量保护与提升技术实现全覆盖，应用总面积达1993.16万亩，其中推广测土配方施肥技术994.83万亩，化肥施用量同比减少2.06%。完成统防统治服务面积435.8万亩，覆盖率58%，绿色防控面积264.8万亩，覆盖率35.2%，农药使用量3165.98吨，折百量847.01吨，同比减少4.2%。化肥农药用量减幅分别为年度任务指标的109%和113.5%。2021年将进一步推进绿色生产，实现防灾减灾保丰收。

三、关于“加强技术指导，提高机械化生产水平”的建议。围绕粮食生产难题，我市着力培育粮食生产新型主体，大力发展社会化服务，帮助小农户发展粮食生产。一是推动新型主体快速发展。2020年全市30亩以上种粮大户个数为20656户，较去年增加492户，流转面积243.63万亩，较去年增加7.29万亩。2021年将重点支持100-300亩适度规模新型经营主体，对符合条件的规模种粮家庭农场予以奖励，充分发挥主体引领示范带动作用。二是大力发展社会化服务。2020年全市农业社会化服务组织4158个，农业生产托管服务面积492.39万亩，托管服务小农户37.5万户。2021年将重点推广了代育秧、代插秧、代收割、代烘干等“十代”社会化服务模式，实现散户轻松种粮。三是加大技术指导服务。今年全市农业农村部门发动745人组成早稻生产指导组，深入一线开展为期2个多月的驻点督导和技术服务。举办各类农业技术培训192场次，培训人员2万人次，农业主推技术到位率超过97%。四是提高机械化生产水平。2020年全市完成水稻机械化作业面积1276.6万亩，水稻生产综合机械化率达83.44%，居全省前列，近年水稻生产综合机械化率均年递增1%以上。2021年将积极推广水稻全程机械化生产技术和新型高效机械，力争农机综合化水平提升1个百分点以上。

四、关于“提高保障能力，确保农民增收增效”的建议。近年来，我市不断加大粮食生产资金投入力度，夯实水稻发展基础，加大农业保险改革，提高农民种粮积极性。一是政策支持不断加大。今年以市委农农村工作领导小组名义出台了支持稳定发展粮食生产实施意见。今年，我市已落实粮食生产投入资金4.08亿元，重点支持双季稻发展。二是农业基础设施建设不断提升。2020年我市完成高标准农田30.86万亩，其中高效节水2.53万亩。2021年将重点建设集中连片高标准农田建设示范区30.43万亩，其中高效节水1.06万亩。三是推进水稻完全成本保险试点。今年，市政府牵头，市财政、农业农村等部门加大了水稻综合保险改革试点工作的推进力度，取得了阶段性成效。一是实现了水稻完全成本保险试点的全覆盖。省财政厅同意我市8个区县（市）纳入2021年水稻完全成本保险试点范围，为湖南省2021年唯一水稻完全成本保险试点全覆盖市。二是提高了种粮农户的风险保障水平。种粮大户和散户的保额分别提高到1100元/亩和900元/亩。在自然灾害导致失收的情况下农户每亩得到的赔付基本达到当季投入的全部成本，且农户缴纳的保险费率由5%降低到4%，目前，政策基本落地，正全面推广。

感谢您对我市农业农村工作的关心和支持。

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