姚清明代表：

您提的《关于扶持新型农业经营主体发展的建议》（第131号建议）收悉，感谢您对农业农村工作的关心和支持！经我局认真调查研究，现就相关情况答复如下：  

一、关于“由新型农业服务主体实施高标准农田建设项目，项目设计使用寿命不低于30年”的建议

2019年以来，高标准农田建设项目建设任务由省农业农村厅按因素分配法直接下达到各区县（市），资金来源为中央、省级财政资金，文件规定实施主体是各区县（市）农业农村主管部门，暂未有相关政策文件支持由新型农业服务主体实施高标准农田建设项目。近期，我局依据中央一号文件中“壮大新型农村集体经济”的内容，制定了《关于开展由村级集体经济组织实施高标准农田建设项目试点的方案》，向省农业农村厅报送了《关于由村级集体经济组织实施高标准农田建设项目试点的请示》（益农[2022]16号），待得到省厅批复后，我局将积极推动由村级集体经济组织实施高标准农田建设项目试点。同时严格把好设计关，保障项目设计使用寿命达到规范要求。

二、关于“大力培育新型农业技术人才”的建议。

1、大力开展新型职业农民培育工程。从2014年开始，根据农业部、财政部有关文件精神和《湖南省新型职业农民培育工程实施方案》，结合益阳实际，为加快构建新型农业经营体系，着力解决“谁来种地”、“怎样种好地”的问题。全市各级政府在加强新型职业农民培育，努力造就一批新型职业农民方面做了大量工作。目前，市、县新型职业农民教育培训网络成型。全市现有培训“基地”校22所：其中农广校6所，农机校6所，高职院1所，中职校9所，有专兼职教师148人，遍及全市各县市区，成为了新型职业农民培育的主体。五年来，益阳市共争取中央、省项目资金3089.7万元，其中2017年685.7万元、2018年645万元、2019年628.7万元、2020年603.9万元，2021年526.6万元。五年全市完成新型职业农民培训计划共13392人次，。其中：生产经营型职业农民7374人，专业和服务型职业农民5518人，网络培训13000人次。圆满完成省厅交给我市新型职业农民培育的任务。至2021年底累计认定发证人数为9594人。授之以鱼、不如授之以渔。2022年，我们计划培育新型职业农民2700名。

2、优秀农民出国培训。根据省政府《关于深入推进农业“百千万”工程促进产业兴旺的意见》（湘政发〔2018〕3号）实施“千名优秀农民境外培训计划”精神及省农业农村厅工作安排，由省农广校组织赴台、日韩培训。2019年开始，我市有12名学员赴台湾进行培训，有11名学员赴日韩进行培训。我市优秀农民学员通过境外培训，开拓视野、增长见识、提升理念，这对我市实施乡村振兴战略必将起到一定的推动作用。

3、农村实用人才致富带头人培训。五年来，由农业部组织的农村实用人才致富带头人培训，我市累计派出400人分别到农业部位于湖南、湖北、江西、安徵和上海的培训基地参加封闭式培训。通过学习，学员们从理论到精神都大有收获，他们在乡村振兴、脱贫攻坚战中发挥了较好的作用。

三、关于“加大农业机械设备以奖代补项目支持力度”的建议。  加大农机购置补贴政策的宣传，规范实施农机购置补贴政策，深化新农机具新农机技术的推广应用，积极争取省级水稻机插机抛作业补贴项目，以项目助推农机装备结构优化升级。

四、关于“加大农业作业补贴的支持力度”建议。

鼓励项目实施县结合当地实际，给予实施主体一定的作业累补，提升全市农机化水平。

五、关于“持续加大支持农业信贷力度”的建议。一是强化信贷支农。为加大对乡村振兴的金融支持力度，经市政府2022年第1次常务会议审议通过，市政府办出台了《2022年银行业金融机构服务实体经济“纾困增效”若干措施》，鼓励金融机构运用支农、支小再贷款等货币政策工具，加大对涉农等重点领域的信贷支持，确保年度涉农贷款增速高于各项贷款平均增速。充分发挥考核指挥棒作用，引导银行业金融机构加大“三农”的信贷支持。在全市金融工作真抓实干督查激励考核中，将年度涉农贷款规模列为银行业金融机构年度金融服务真抓实干督查激励考核重点；在市本级政府性资金和政府部门代管资金存放考核中，将“涉农贷款”等指标情况作为计算各银行业金融机构获取市本级财政性资金和政府代管资金存放的依据。截至2022年1月末，全市涉农贷款余额852.27亿元，占各项贷款余额的45.17%，较年初新增27.38亿元，同比增速20.5%，高于各项贷款平均增速1.63个百分点。二是强化担保支农。支持政府性担保机构不断拓宽担保支农的广度和深度。政府性融资担保公司支农支小支新融资担保金额不低于80%，其中500万元以下占比不低于50%；市融资担保公司对单户担保金额500万元及以下的支农支小支新担保费率降至0.8%（线上担保产品为0.5%），单户担保金额500万至1000万元的支农支小支新担保费率降至1%。湖南农担益阳市分公司10万至300万元的政策性业务担保费率不超过0.8%，其中在保政策性巩固拓展脱贫攻坚成果的项目不超过0.5%。 

益阳是国家现代农业示范区和全省现代农业改革试验市，肩负着为全国、全省提供样板的重任，培育发展新型农业经营主体为推进现代农业发展的重要工作内容，市农业农村局将牢固树立服务“三农”理念，履职尽责，敢于担当，推动全市新型农业经营主体建设发展上新水平 ！

感谢您对我市农业农村工作的关心和支持。

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