尊敬的李序曲委员：

　　您提出的《关于进一步加强外来入侵物种防控  保护生态安全的建议》的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

　　一、基本情况

　　近年来，全市农业农村系统深入贯彻落实习近平生态文明思想，切实加强生物安全管理，扎实推进外来入侵物种防控工作，进一步筑牢我市生态安全屏障，维护生物多样性，促进农业农村高质量发展，取得了阶段性成效。2024年，全市福寿螺和加拿大一枝花的发生面积分别为150.75万亩和1362.12亩，治理面积分别为123.55万亩、1218.62万亩。

　　我局收悉您提出的《关于进一步加强外来入侵物种防控保护生态安全》（以下简称《提案》）的提案后，高度重视，迅速成立了以市委农办专职副主任练世宏同志任组长，农业资源保护与利用科相关同志为成员的《提案》办理工作专班。工作专班多次专题研究会商《提案》的办理、答复工作，制定了《益阳市农业农村局<关于进一步加强外来入侵物种防控保护生态安全的建议>

　　（总编号：0023）办理工作方案》，深入资阳区、赫山区、沅江市、南县等县市区开展了实地调研，掌握一手资料。

　　二、主要工作及成效

　　（一）切实加强组织领导。为确保2024年全市外来入侵物种防控工作取得实效，市农业农村局成立以分管领导为组长的益阳市外来入侵物种防控工作领导下组，先后出台了《2024年益阳市外来入侵物种防控工作方案》《关于切实做好福寿螺防控工作的紧急通知》《关于开展秋冬季外来入侵物种防控灭除与科普宣传工作的通知》等指导性文件，健全管理防控制度体系。

　　（二）重点抓好入侵物种防控。根据《加强外来物种侵害防治2024年工作要点》《湖南省进一步加强外来物种入侵防控方案》等要求，指导各县市区按照相关防控技术方案措施，按照外来入侵物种生物学特性，及时组织集中灭除行动。重点对福寿螺、加拿大一枝黄花等具有重大危害的外来入侵物种，在其繁殖盛期前开展集中灭除行动。4-5月份是福寿螺的繁殖期，也是加拿大一枝黄花、水葫芦的生长芽期阶段，督促各区县（市）组织人员对重点区域开展摸排巡查，对发现的福寿螺、加拿大一枝黄花等外来物种危害情况，及时进行清理铲除。全年共开展专项灭除行动81次，投入防控经费126.3万元，福寿螺治理面积123.55万亩，加拿大一枝黄花治理面积1218.62亩。

　　（三）有效加强宣传培训。组织各区县（市）通过电子屏、横幅、涉农会议等，多渠道、深层次、全方位对外来入侵物种的危害性与防治手段进行宣传、讲解，提升了基层人员的防控水平，普及了农民群众对农业外来入侵物种的防控意识，广泛动员社会公众参与防控工作。全市共计开展技术培训40次，农业农村系统共计外来入侵物种防控工作媒体报道10次。

　　三、存在的主要问题

　　（一）法律法规有待完善。目前，我国法律体系中有一些与外来生物入侵关的条款，但缺乏专门针对外来生物入侵问题的法律法规，也没有完备外来物种监测和防控体系的法律规定。法律层而的缺失导致了管理不畅、政策不明等一系列问题。

　　（二）监管机制有待健全。外来入侵物种防控因发生地域不同导致负责的部门较多，部分主管部门存在重视程度不够的情况，对于责任区外来入侵物种治理工作进行推诿，除治工作无人对接，降低工作效率，严重影响全市整体防控成效。

　　（三）防控工作缺乏主动性、系统性。福寿螺等外来物种防治工作社会关注度高，部门职能部门对外来入侵物种除治缺乏主动性、系统性，防控福寿螺仅在5-10月开展，防控“加拿大一枝黄花”仅在10-12月开展，仅在当年除治，缺乏系统治理，导致防控效果不理想。

　　四、下段工作计划

　　（一）进一步健全制度体系。建立由市人民政府统一领导各相关部门参与的外来入侵物种防控联席会议制度，进一步明确农业农村、林业、水利、自然资源、生态环境、海关等部门职能职责，制定协调机制日常运行制度，强化部门之间的协调配合、信息共享、科学定策、统一行动等。

　　（二）进一步强化技术攻关。加强外来物种入侵防控基础研究、关键技术研发、集成示范应用，加强科技创新平台建设，与高校合力破解技术难题。全面提升益阳市外来入侵物种科学防控水平。

　　（三）进一步加强宣传培训。广泛动员群众参与防控工作，唱响“大合唱”，构筑全面参与、群防群治的局面。以城乡结合部、城市抛荒地为重点区域，督促各区县（市）组织街道、乡镇、志愿者、党员成立一支强有力的外来入侵物种防控志愿者服务团队，为我市生态环境增添一层保护屏障。