曹小红代表：
您提出的《关于加大偏远乡村机耕桥便桥改造力度的建议》收悉。感谢您提出的宝贵意见。经研究，现将办理情况答复如下：
一、对本建议的办理概述
我局高度重视您提出的建议，认真学习研究了建议内容。为了答复好您提出的建议，我局分别于2025年12月24日、2026年4月7日通过实地走访、手机联系等方式与您进行了沟通，进一步征求了您的意见想法。在此基础上，我局同市交通运输局、市自然资源和规划局、市水利局、市应急管理局、市财政局等会办单位加强沟通联系，紧紧围绕您的建议，认真起草了建议办理答复书面材料。近年来，我局按照《湖南省农村村民自建桥梁安全隐患排查整治工作行动方案》《湖南省农村村民自建桥梁安全隐患排查整治工作技术指南》的要求，将乡村机耕桥便桥改造纳入村民自建桥安全隐患排查整治范畴，提高站位，压茬推进，取得了初步成效。一是迅速部署。全市分精准摸排、分类整治、建立长效三个阶段部署推动。我局先后下发了《关于迅速开展全市
农村村民自建桥梁安全隐患精准摸排的工作提示》《关于扎实抓好农村村民自建桥梁安全隐患分类整治的工作提示》两个提示，将于今年底再下发一个项目验收与建立长效工作提示，细化实化各阶段工作重点。二是健全机制。建立了服务指导机制、工作调度机制两项制度。六个市直部门各抽调一名业务骨干组成市级工作指导服务组，每月下沉乡村整治现场一线开展指导，已累计开展实地指导服务5次，为基层送上技术支持。实行“一月一调度一报告”制度，每月调度整治工作进度，重点督导工作落后地区，定期向市政府领导报告一次工作进展情况。三是精准摸排。各地采取镇村普查、县级核查方式，按照“全面、精准、高效”和“边摸排、边核查、边分类、边建档”的要求，组织专业力量，以村为单位开展全面“拉网式”摸排，做到“村村过筛、座座核查”，不放过任何一座可疑安全隐患桥梁。通过摸排，全市共发现存在安全隐患村民自建桥1955座，经三方实地复核、部门会商审查，对每座自建桥划定隐患等级，并逐一建立了“一桥一档”台账，其中：轻微缺损808座，中等缺损692座，严重缺损455座。四是加强整治。截至目前，已设置安全防护警示标识牌的问题桥梁1955座；完成自建桥整治153座，其中：轻微缺损128座、中等缺损16座、严重缺损9座。
二、对建议的答复
1.提高站位抓整治。认真落实习近平总书记关于统筹发展和安全的重要指示，树立“人民至上、生命至上”的理念，坚决扛牢政治责任。强化市、县、乡、村四级联动。我局将切实发挥好部门牵头责任，会同市直其他部门扎实推进整治。同时，指导各县市区因地制宜制定具体实施方案，充分听取镇村和村民意见，组织部门会商，开展业务培训，明确任务分工、操作流程及保障措施，构建县乡村三级分块分线挑担子、上下联动的工作局面，确保齐头并进打好自建桥安全隐患整治“扫雷仗”。
2.部门合力抓整治。各部门结合工作实际，拿出具体工作措施，助力自建桥消除安全隐患。市交通运输局参与制定“一桥一策”整治方案，负责建设维修方案技术审查、项目完工验收等工作，并提供技术支持；“十五五”期间将持续做好农村公路危桥改造工作，今年内完成农村公路危桥改造92座。市自然资源和规划局将农村机耕便桥纳入国土空间规划体系，对编制的乡镇国土空间规划及村庄规划中，将农村道路、机耕桥等生产生活基础设施作为重要内容予以统筹，为桥梁改造项目落地提供法定规划依据。简化用地审批，保障机耕桥改造合理用地需求，对符合规划的机耕危桥改造项目，在用地预审与选址阶段，主动对接、提前介入，引导机耕桥选址尽量避让永久基本农田、生态保护红线和地质灾害高发易发区，确需占用少量农用地的，在符合规定前提下，指导建设单位依法办理农用地转用审批，不因用地问题延误项目推进。市水利局做好涉水桥梁的防洪安全评估和技术指导，确保改造工程符合水利安全标准。市应急管理局持续发挥综合监管统筹作用，坚持在安全生产例会常态化调度偏远乡村机耕便桥改造推进情况，健全隐患排查、交办、整改、销号闭环机制；强化乡镇属地管控，对暂未改造的危桥严格落实围挡隔离、警示提示、专人巡查等管控措施；推动将乡村机耕便桥安全纳入网格化日常巡查，纳入乡村振兴和安全生产考核内容，加快补齐农村基础设施安全短板。市财政局配合争取上级高标准农田建设、常态化帮扶等资金，支持乡村机耕便桥安全隐患排查整治工作。
3.聚焦排险抓整治。一是科学制定方案。有效发挥各部门项目资源优势和专业技术优势，指导县市区制定整治方案“因桥施策”，在听取镇村两级、村民及相关部门意见的基础上，细化桥梁地址、问题情形、整治措施、资金安排、整治时限、责任单位等六个基本要素，加快完成 “一桥一策”整治方案制定工作。二是扎实推进整治。明确整治时间表、路线图，实行挂图作战，确保今年内整治自建桥1563座，整体完成率达80%以上，其中：轻微缺损808座，中等缺损526座，严重缺损229座。其余392座将于2028年以前完成。考虑鸬鹚渡镇梅山村群众的迫切需求，桃江县农业农村局已将该村10座存在安全隐患机耕桥便桥纳入了今年整治项目中。三是注重整治质量。紧盯“排险”这个关键，坚持“四有”整治原则，即有设计方案、有资金预算、有施工资质、有质量监管，杜绝纸面整改、虚假整改，确保分类整治一座、消除隐患一座，座座过关。
益阳市农业农村局
2026年6月17日