益农建字〔2016〕第3号（B类）
益阳市农业委员会
对市五届人大五次会议第
陈楚如代表：
您提出的《关于推进“美丽乡村”长效化的建议》的建议已收悉。现答复如下：
一、关于“健全公共设施管护机制”的建议
市农委督促赫山区农业局开展农村公共设施管护工作调查研究，在充分调研的基础上，指导赫山区出台农村公共设施后续管理和养护的具体办法，层层落实区、镇、村、农户的管护责任。由公路、水务、电力、农业、环保等各职能部门负责业务指导，宣传公共设施管护知识。明确管理主体，立足“村民自治”，突出农民的主体地位，依靠村民自身来抓好美丽乡村建设长效管理。建立农村公共设施管护责任追究制，通过完善《村规民约》，明确农户在农田水利、公路交通、垃圾处理等设施管护上应尽的责任，对恶意损坏公共设施的行为追究法律责任。
二、关于“健全经费保障运行机制”的建议
近几年来，赫山区逐步增加美丽乡村建设专项资金，实行“以奖代补”。进一步加大财政资金整合力度，引导各部门按照“资金性质不变、管理渠道不变，统筹使用、各司其职、形成合力”的原则，以区县（市）为平台，加大对美丽乡村建设资金的整合力度。进一步完善村级公益事业建设一事一议制度。按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，鼓励不同经济成分和各类投资主体以独资、合资、承包、租赁等多种形式参与农村生态环境建设、生态经济项目开发。引导农民、村集体和社会各方面资金共同投入美丽乡村建设。支持民间资本参与农村安全饮水、污水治理、沼气净化等工程建设。
赫山区加大对农村清洁工程的投入，今年财政预算投入达1460万元，其中，设施购置、运行、维护，以及保洁员工资待遇等费用都列入了财政预算范畴，做到了专款专用。在不违反减轻农民负担政策的前提下，大力推行受益农户分摊环境卫生维护及公共服务维护管理费用的措施，收费标准要通过召开村民代表会议决定。
三、关于“持续挖掘建设内在动力”的建议
赫山区泉交河镇将推荐为全省美丽乡村建设整域推进试点镇，戴道晋副省长从今年开始在奎星村办点，一定三年。以新河美丽乡村建设示范片区为依托，赫山区大力打造新河生态经济走廊，利用菱角岔渔场等优势资源，围绕生态养鱼、特色种植等农业产业，以竹泉山、桔园、甘角岭三村为核心，多村联袂打造成集生态农业、观光旅游、田园休闲于一体的美丽乡村精品片区。三个核心村各具特色：竹泉山村定位为“生态菱湖，秀美竹泉”，依托来仪湖湿地公园、国有渔场、蔬菜基地与乡村田园资源基地，重点发展楚鱼渔业休闲农庄，进一步规范和扩大竹泉农牧蔬菜种植基地，以长沙、益阳为核心客源市场，主打生态渔业，结合农业观光与休闲，通过引进项目带动，将竹泉山村打造为具有湖湘特色、集休闲、度假、观光于一体的最美品牌乡村。桔园村定位为“花田林海，绿色桔园”，依托农田整理、苗木种植、柑橘产业等基础，发展与壮大现有苗木基地、养鱼基地，以承接益阳市生态农业示范区建设目标为契机，将桔园村打造为集规模生产、创意休闲于一体的绿色生产乡村。甘角岭村定位为“乡村新生活，幸福甘角岭”，依托现有特色养殖、规模种植等基础，发展壮大以甲鱼养殖基地为主的休闲农业中心，推广以水稻为主的现代农业生产示范片，以承接益阳市生态农业示范区建设目标、新河“一带一路”提质改造建设为契机，以点带面，以线连轴带动整体乡村面貌提升，将甘角岭村打造为新河生态经济走廊现代农业示范基地，和新河沿线最美生活乡村。积极发展胡林翼文化旅游产业，对接望城靖港、乔口古镇旅游发展。
感谢您对美丽乡村建设工作的重视和关心。
益阳市农业委员会
2016年5月28日
抄报：市人大常委会联工委（2）、市政府督查室（2）
联系单位及电话：益阳市农业委员新农村科 4220894