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益阳市农业委员会对市政协六届一次会议第1121号提案的答复

作者: 发布时间:2017-06-26 信息来源:市农业委 点击量:

                                                               益农提字〔2017〕第11号(A类)

刘玉姝委员:

您提出的 《关于进一步促进我市贫困人口脱贫的建议 》收悉。感谢您对我市农业农村发展的关心与支持。对您的建议我单位非常重视,委党组书记、主任作了重要批示,分管副主任召集有关同志进行了专门研究,组织有关人员进行了专题调研。现将办理情况答复如下:

一是关于“进一步清理贫困人口”的建议。我办高度重视提高建档立卡数据质量、组织开展建档立卡“回头看”、数据清洗与修正、动态调整等工作,开展了一系列措施,贫困人口识别准确率不断提高。特别是2017年4月16日全省领导干部会议后,按照上级有关要求,周密部署,迅速行动,全市上下围绕“贫困对象识别不准”等问题开展了大排查、大诊断、大整改专项行动,工作取得了突出成效。据初步统计(截至6月9日),全市2014年建档立卡贫困人口387798人,此次整改工作进行到目前为止,共需要清退删除贫困人口75946人,需要新纳入59858人,净减少贫困人口16088人,贫困人口变动幅度41‰。全市2017年初有未脱贫人口216347人,整改后未脱贫人口预计会增加4万人以上,全市未脱贫人口将达到25.6万人以上,增加18.5%以目前的数据来看:原有贫困对象中不符合贫困户标准的错评户此次清退删除人数共计64618人,之前应纳未纳的漏评户此次纳入人数30021人,拆、分户删除人数11105人,拆、分户纳入人数29651人。

二是关于“帮扶措施要‘实’”的建议。各帮扶责任主体因村、因户、因人制宜,制定有针对性的帮扶规划和措施,落实落细帮扶措施,确保贫困人口如期脱贫:一是驻村帮扶取得实效。制定出台《益阳市市本级干部驻村帮扶工作实施方案》,从年初开始安排128个市直单位组成24个工作队对24个贫困村实施驻村帮扶。各区县(市)参照这一模式,对全市其他282个贫困村实施了驻村帮扶,加上省直部门驻村帮扶4个村,实现了全市293个贫困村驻村帮扶工作全覆盖。二是产业扶贫力度加大。围绕特色产业推进精准扶贫,实现了产业发展与扶贫开发的初步融合,产业扶贫呈现良好发展态势。安化黑茶、南县稻虾套养等特色产业规模越来越大,带动贫困户脱贫的能力越来越强,成为推动产业扶贫的有力支撑。新型农业经营主体利用其自身优势,做大做强,已成为带动贫困户脱贫致富的中坚力量,每年可望为已参与的5.6万户贫困户平均增收2000元以上。三是金融扶贫积极推进。全市建成金融扶贫服务站159个,覆盖建档立卡贫困户2.37万户、贫困人口6.51万人。2016年省下达我市扶贫小额信贷目标任务为3.65亿元,全市累计发放扶贫小额贷款5.15亿元,完成年度任务的141%。在扶贫小额信贷优惠政策扶持下,有许多贫困户实现了脱贫致富。比如,资阳区牛角仑村贫困户刘灿星利用5万元扶贫小额信贷,流转土地养殖小龙虾15亩、黑斑蛙5亩,在田垄上种植绿色蔬菜,每亩收益平均达5000元,不仅自己脱贫致富,还带动邻近贫困户就业,发放劳务工资近1.5万元。四是社会扶贫稳步推进。社会力量共同参与精准扶贫的氛围初步形成,涌现了湖南皇爷食品有限公司、安化云台山八角茶业有限公司、康雅医院、致富领头雁陈建波等社会扶贫典型。

三是关于“特殊困难人口帮扶要重点保障”的建议。对于家庭主要劳动力重大残疾、重大疾病等丧失劳动能力的贫困户,对于失独老人、鳏寡老人等特殊困难的贫困人口,在帮扶措施上重要以兜底保障和政策性保障为主。一是兜底保障一批。从2016年4月1日起,大幅提高城乡低保和农村五保供养标准,农村低保保障标准由175元/月提高到220元/月,农村五保分散供养标准由2900元/年提高到3200元/年。已完成兜底脱贫对象精准认定工作,全市认定兜底脱贫对象9693户23704人,占农村人口的0.6%,占农村低保人数的13.4%。现所有兜底保障对象100%全部纳入建档立卡贫困人口范围。二是救助救济一批。对符合条件的贫困人口采取资助参加基本医疗保险、门诊医疗救助、住院医疗救助等方式开展救助,出台“农村贫困人口的大病保险补偿起付线降低50%”等特惠政策,有效解决了因病致贫、因病返贫问题。

四是关于“建设专业的扶贫工作队伍”的建议。我市高度重视扶贫工作队伍建设。各区县(市)原来仅安化县扶贫局为正科级单位,其他均为临时机构,根本不能满足当前精准扶贫工作需要,为此,市委、市政府行文(益常委办纪〔2016〕17号)同意赫山区、资阳区、桃江县、沅江市、南县等5个区县(市)统一设置扶贫开发办公室,均为区县(市)委、政府直属正科级事业单位,编制不少于8名,设主任1名、副主任2名;大通湖区设副科级扶贫开发办公室,编制不少于3名;高新区扶贫工作由其社会事业部负责,加挂区扶贫办的牌子。全市各乡镇均设立了扶贫工作站,全市所有乡镇均成立了扶贫工作站,且配备了1-3名扶贫专干,各区县(市)统一部署,对村一级明确了扶贫专干从事扶贫工作。市扶贫办聘请专家,组织业务骨干,对县乡扶贫干部和驻村帮扶工作队员分6批共710人进行专题培训,实现了扶贫系统干部培训全覆盖。组织赴永州考察学习产业扶贫和金融扶贫经验,举办全市驻村帮扶现场会,全面提高了扶贫干部工作水平。结合“两学一做”学习教育活动,认真开展“雁过拔毛”式腐败问题和“纠‘四风’治‘陋习’”专项整治,狠抓作风建设和党风廉政建设,全市扶贫系统风清气正。

衷心感谢您对扶贫开发工作的关心与支持,望继续为全市脱贫攻坚工作建言献策。


                                                             益阳市农业委员会

                                                              2017年6月12日

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