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益阳市农业委员会对市六届人大一次会议第1036号建议的答复

作者: 发布时间:2017-05-29 信息来源:市农业委 点击量:

益农建字〔2017〕第3号(A类)

张国泰代表:

您在市六届人大一次会议上提出的《关于扶持安化蔬菜产业发展的建议》已收悉。感谢您对我市农业农村发展的关心与支持。对您的建议我单位非常重视,委党组书记、主任作了重要批示,分管副主任召集有关同志进行了专门研究,组织有关人员进行了专题调研,和协办单位进行了认真研究和思考。现将办理情况答复如下:

一、关于加大财政投入力度,确保蔬菜基地面积的问题

从2010年以来,中央以及省地县各级政府都高度重视蔬菜产业的发展,并相应出台了一系列文件,其中市委、市政府就先后出台了《益阳市人民政府关于加快蔬菜产业发展的意见》和《益阳市蔬菜产业发展三年行动计划》二个文件。文件要求各区县(市)人民政府认真贯彻落实中央和省政府相关文件精神,切实采取有效措施,加强领导,加大资金扶持力度支持蔬菜产业发展,市级先后设立了蔬菜产业发展资金200万元,蔬菜动态储备基金100万元。但从2016年起,由于国家整体改革的需要,蔬菜产业发展资金的主要来源:价格调剂基金和新菜地开发建设基金的征收被取消《财政部关于取消、停征和整合部分政府性基金项目等有关问题的通知》(财税[2016]11号),在价格调剂基金和新菜地开发建设基金停征后,为支持我市蔬菜产业发展,我们拟采取如下措施:

1、市财政通过调整支出结构、整合涉农支持项目安排1000万元的现代农业改革资金,将重点支持各区县(市)现代农业核心示范区和特色片区创建工作,蔬菜产业发展也是支持内容之一。

2、今年市政府拟设立市本级产业发展投资基金,总规模为10亿元,分两期到位,第一期为2017年的6亿元,其中市人民政府出资1亿5千万元,再通过金融杠杆以1:3的比例,引进社会资本4亿5千万元。“产业发展专项资金”由市人民政府明确奖励项目,由主管部门和财政部门共同管理,主要采取先建后补,以奖代补等方式用于支持引导新型工业化、现代农业、旅游。文化等产业发展的奖励性支出和招商引资工作,符合政策条件的蔬菜生产经营主体有望获得支持。

3、市县两级财政部门将积极向省财政厅反映,力争将蔬菜列入农业特色职权险补助项目。

4、市发改委同意将益阳市“菜篮子”产业发展纳入市国民经济和社会发展规划,同量将积极与安化县人民政府接洽沟通,支持将安化“菜篮子”产业发展纳入安化国民经济和社会发展规划

二、关于加强市场建设管理,确保网络完善的问题

近年来,我市继续狠抓市场体系建设和服务工作。团洲蔬菜批发市场信息服务平台做到每天更新,及时、准确地为蔬菜生产经营者提供政策、技术、市场信息服务。随着市场经济的不断深入,商品市场日益活跃,下联区县(市)小型农贸批发市场,最终连接各乡、镇小型集贸市场供应点,市场网络已初步形成,企业加中介组织或贩运组织(包括个体贩运大户),生产企业加超市或大型批发市场,生产企业加配送,生产企业自营出口等多种形式的产销网络基本形成。以网络为平台的电子商务日益活跃,目前我市不少经作产销者开通了网站、网店、微代商等网络销售手段。今年,经过二年建设,红联农产品物流市场正式投入营运。海吉星农产品物流中心正在紧张施工,今年已完主体工程60%的建设任务,预计2017年就可正式建成并投入营运。届时,我市以海吉星、红联为主体的具有较大埠际交流辐射能力的大型物流体系将逐步形成。今后市委、市场政府及相关职能部门将进一步采取的效措施积极引导和扶持蔬菜生产者开展农超、农校对接和配送、订单生产、定向送货等新型营销业态,进一步完善我市市场营销网络。

三、关于强化质量监管力度,确保质量安全的问题

在质量安全监管方面,市农业委在自己职能范围内开展了如下工作:一是对农产品生产基地进行地毯式的排查,严格督查基地准出制度的落实情况;二是农产品生产基地投入品使用,特别是蔬菜、水果生产用药情况、农药产品质量(是否添加禁限用成分)、档案建立等进行重点督查,对农产品加工企业的生产环境、生产规程、添加剂使用及生产记录等进行专项检查,重点查处生产、加工过程中使用禁限用农药、添加剂的违法行为;三是加强质量安全监测,增加抽检频次。市、县、乡三级全年共抽检蔬菜、水果样品85613批次,农药残留平均合格率为蔬菜97.84%、水果100%,高于省定标准。其中:本地蔬菜检测合格率100%,水果合格率100%,食用菌合格率100%。

市食品药品监督管理局根据自己职责开展了有效的质量安全监管措施:一是加强宣传教育。利用各种宣传媒介广泛宣传《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》,提高生产者、消费者的质量安全意识;二是严格市场准入制度。通过加强市场农产品准入监管,督促食用农产品销售者建立进货查验、进货台帐、销售台帐等制度;三是强化日常检查。依照相关法律法规,对辖区内集中交易市场开办者,销售者,贮存服务提供者加大日常监督检查,并将监管责任和任务落实到基层监管单位,明确了监管人员和单位责任;四是加大抽检力度。今年,该局把加大食用农产品抽检作为监管工作的一项硬任务、硬指标加以考核,包括安化在内的各区县(市)对食用农产品全年监督抽查批次不得少于240批次,少于规定批次者将视为考核不合格。

加快蔬菜产业发展任重而道远,我们要在今后的工作中加倍努力,加大各项措施的落实力度,一定不负代表们的信任,以实际行动为我市蔬菜产业发展作出应有的贡献。同时,真诚希望代表们一如既往地关心和关注我市蔬菜产业发展,并热忱欢迎对我们的工作提出批评意见。


                                                              益阳市农业委员会

                                                               2017年5月5日

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