益农建字〔2017〕第4号（B类）

肖晓红代表：

您提出的《关于建立洞庭湖“两围”整治长效机制的建议》已收悉，感谢您对洞庭湖生态经济区建设的关心和支持。经我委与市发改委、市水务局衔接沟通，现就建议提出的有关问题答复如下：

一、关于建立统一管理机构的问题

洞庭湖“两围”整治是一项涉及面广，参与部门多的工作，需要我们各级各有关部门通力合作，采取切实有效措施，抓紧抓实抓到位。在本次洞庭湖“两围”整治集中行动中，全市各级各部门密切配合，也得到了广大人民群众的大力支持，产生了良好的效果。您在建议中提到，要建立统一管理机构，做到责任明确不推诿，这也正是我们所想的。但目前机构改革的趋势是进一步精简机构，要成立一个新的机构来管理洞庭湖“两围”等乱象，目前难以做到。我们将进一步加强与水务、环保、林业等部门的沟通，协调配合，相互衔接，共同谋划我市洞庭湖生态保护监管措施，键全我市“政府主导、部门协调、属地负责”的工作机制，重点防止反弹，确保彻底清除“两围”。

二、关于加强湿地立法、生态补偿等问题

关于加强生态补偿、湿地立法，目前国家层面已有相关法律法规。但是，正如代表所建议的，洞庭湖监管主体不明确。在地市级层面的相关立法，我们将协调市环保局、市林业局（湿地管理局）等相关部门根据我市实际情况统筹全市工作。我们将结合职能分工，深入开展相关调研工作，尽快提出具体建议。洞庭湖湿地保护与地方经济发展是对立统一的、彻底清除“两围”，短时间内对地方经济的发展是一种制约。根据湖南省人民政府分工，河湖网围清理整治行动由省农业委牵头，省财政目前没有安排专项资金。我们将继续积极向上级衔接汇报，请求省里解决“两围”退出后区域修复资金问题。

三、下阶段工作重点

关于“两围”整治的后续工作，我委将根据职责分工，加强“两围”反弹特护期的监管。一是进一步明确属地管理原则，要求各湖州管理单位在签订合同时严格把关，明确经营者的经营范围和性质，进行合法经营；二是进一步明确相关部门的职责，加强督导、巡查，发现问题及时查处，把违法行为处理在萌芽状态，避免造成打的社会影响和经济损失；加强问责机制，对管理者、相关职能部门不履责或履责不到位的进行问责，确保管理无死角、巡查全覆盖，避免“两围”反弹。

                                                                     益阳市农业委员会

                                                                      2017年5月12日