这几天，资阳区迎风桥镇农户王正兵忙着选购苗木，益阳农商银行迎风桥支行2014年12月初发放的20万元贷款给他帮了大忙。在我市广袤的农村大地上，像王正兵这样，因农村金融改革而受惠的农户和农业企业数不胜数。

　　2012年9月25日，我市被确定为全省农村金融综合改革试点地区之一，农村金融改革的探索自此启动。随后，市农村金融综合改革试点工作领导小组明确了以涉农土地信托、产权交易、机构建设、融资担保、金融产品、保险、企业融资、信用体系、支付环境为创新主体，整体推进农村金融改革，破解金融支农的瓶颈。

　　过去，银行等金融机构在农村布点少，农户和农业企业办理金融业务很不方便。为此，我市将培育金融主体、发展新型农村金融机构作为工作重点。一方面深化农村信用社改革，2013年赫山、资阳两区农信社成功改制为益阳农村商业银行，2014年安化农商行也在组建，南县、桃江、沅江的农信社改革方案已出台；另一方面继续大力推进村镇银行建设，全市首家村镇银行——桃江建信村镇银行2008年开业以来运行良好，提供了很好的范本，随后沅江也迎来了浦发村镇银行，2014年安化与浏阳农商行成功对接准备开办村镇银行。此外，小额担保公司和县域担保体系的建设成为农村金融力量的生力军，几个区县（市）甚至部分乡镇都有了办事处。2014年年中，我市已经成为全省五个无金融服务空白乡镇的市州之一，银行业金融机构设立乡镇及以下网点385个、自助机具678个。

　　抵押物资质不符合银行要求也是长期挡在农村金融发展路上的一只拦路虎。作为试点地区，益阳先行先试，创新三权融资，解决农业贷款的抵押资质问题。2013年，我市印发《益阳市农村土地承包经营权抵押贷款暂行办法》，规范农村土地承包经营权抵押贷款对象、基本条件、抵押登记与管理；构建了农村土地信托流转的“草尾”模式，成立土地托管公司；财政每年为企业申报林权贷款贴息，2013年下拨专款扶持桃江两个村的农村土地和房屋确权颁证工作。目前全市已完成2208个组、58217户农户的确权确地、承包合同签订和“鱼鳞图”制作工作。有了这些基础，2014年前三季度就已发放三权抵押贷款12亿元。

　　服务农村的金融产品太少，农村信贷总量不大，这个问题也逐渐得到解决。一方面，各金融机构因地制宜，积极创新金融服务和产品，如安化选择企融通、产品抵押贷款、仓储质押、小微企业助保金贷款等作为突破口。另一方面，积极推进村镇银行“背包下乡”，建立信贷支农“绿色通道”，树立“阳光信贷”特色服务品牌，坚持上门办理业务、简化贷款审批流程、利率明码标价等，起了示范引领作用。

　　保险作为金融的重要力量，过去在农村也难以全面铺开。这几年，我市着力于开发特色农业保险，引导保险机构开发农户住房保险、蔬菜保险和茶树保险，组织对农房、茶叶、蔬菜等涉农险种的调研听证，通过试点调研，不少保险公司都加快了保险创新服务步伐，农业保险在农村发挥了越来越大的作用。