桃江县认真贯彻落实中央、省委农村工作会议精神，落实粮食生产党政同责，采取了一系列强有力施，着力调动农民种粮积极性，全力促进粮食生产高质量发展，为全县粮食连续丰收、农业农村工作融入“三高四新”战略、推动乡村振兴奠定坚实基础。按照上级部署，围绕粮食播种面积和产量“只增不减”的目标，确定2021年完成粮食播种面积88万亩，实现总产36万吨的任务，其中完成早稻播种23.35万亩、早稻专业化集中育秧7万亩、早稻绿色高质高效创建18万亩。

一、念好“早”字诀，抢抓时节保“双稳”。一是坚持高位推动早部署。落实三级书记抓粮食生产的责任制，成立由县委书记任第一组长、县长任组长的粮食生产工作领导小组，统筹协调全县粮食生产工作。县委书记汤跃武于2月8日召开了县委常委会议，专题研究粮食生产工作；县长黄劲一行于2月19日（正月初八）专题调研农业农村工作；县农业农村局于2月18日（正月初七）召开了2021年全县粮食生产专题部署会，明确并分解下达了全年目标任务。二是坚持广泛宣传早动员。分别于1月25日、2月21日，组织召开全县早稻生产暨严管区产业结构调整动员会、全县千亩以上种粮大户召开动员会，并利用“村村通”广播、微信、QQ、电话、进村入户等方式，引导、动员广大粮农抢抓农时抓好早稻生产，做到“藏粮于民”。特别是对种粮大户，实行县级领导包千亩大户责任制，加大对土地流转1000亩以上的种粮大户的督促和指导，以种粮大户和粮食生产专业合作社为示范形成带动效应，确保粮食双稳。三是坚持多措并举早行动。提早摸排、仔细研判、严格执法确保农资供应保质保量。对早稻备种情况每日一调度，紧急集中采购了种子50万斤；对化肥、农药、冬绿肥储备情况进行监控，并通过微信、短信等方式，及时将农资储备情况和病虫害情报传递给农户。同时，县农业综合执法大队持续开展了多轮冬储肥料执法检查，严厉打击坑农害农行为，为春耕生产保驾护航。

二、念好“实”字诀，激发动力保“双稳”。一是责任落实“实”。把抓粮食生产作为农业农村工作的首要任务，建立县级领导包乡镇、包种粮大户责任制，将粮食生产纳入乡镇年度目标管理绩效考核（占百分制总分2分），明确对未完成双季稻生产任务、出现抛荒撂荒的乡镇，除在年度绩效考核中扣分以外，追究乡镇党委政府主要负责人责任，进一步建立健全一级抓一级、层层抓落实的粮食安全责任体系。二是政策支持“实”。从加大双季稻补贴、开展示范创建、推动严管区结构调整、强化农业保险保障、改善农田设施等方面，出台了《关于确保粮食双稳的十条措施》。如，对严管区结构调整核心示范片区、重点区域，在2月28日前完成开沟排水、施用生石灰，按期完成的每亩补贴120元（核心示范片每亩补贴150元）；对严管区种植玉米等粮食作物的，每亩补贴175元；发展其他旱杂粮或蔬菜的按每亩70元标准补贴。三是示范创建“实”。按照完成示范创建面积18万亩的目标，通过以点带线、以线带面，开展“百千万”绿色高质高效示范创建活动，推进“早专晚优”绿色高产高效模式，对每个万亩示范片支持工作经费（含核心村）50万元；千亩示范片按创建面积补贴，每亩补贴20-40元，积极引导各行政村主动创建百亩示范片，力争全县创建万亩示范片4个，各乡镇打造千亩示范片14个。四是治理抛荒“实”。出台《桃江县遏制耕地抛荒十条政策》，建立抛荒耕地治理专项台账，坚决落实“种地得补贴，不种地不得补贴”的财政补贴政策，禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田，对抛荒耕地连片5亩以上、2亩以上的分别问责镇村主要负责人。同时，明确对因污染或耕种条件较差而短时间内无法恢复或改善耕种条件的抛荒耕地，因地制宜按照“宜粮则粮、宜特则特”的原则，指导农户或经营方选择适宜的农作物种植；对缺乏劳动力但耕种意愿较强的，由乡镇或村集体组织引入社会化服务组织，为其实施代耕代种等托管服务。五是双季补贴“实”。对于种植双季稻的农户，在每亩175元补贴的基础上，根据规模大小，实行累加补贴，面积30亩（含30亩）-100亩的补贴40元/亩；100亩（含100亩）-200亩的补贴50元/亩；200亩（含200亩）-500亩的补贴60元/亩；500亩（含500亩）-1000亩的补贴70元/亩；1000亩（含1000亩）以上补贴80元/亩。

三、念好“优”字诀，强化服务保“双稳”。一是优化农技服务。开展粮食双稳“十百千”行动，县级成立部门联合的粮油指导、农机服务、农资保供等10支工作小组开展调查与技术指导、组织100名农技人员开展送政策、送信息、送技术、送服务的“四下乡”活动、动员2000户种粮大户和粮食生产专业合作社进田间发展生产。研判春耕生产形势及气象灾害发生趋势，制定了倒春寒、阴雨等农业生产防范应急预案；开展了多层次、多类型的技术培训和双季稻绿色高质高效创建“三选”“三比”（选品种、选大户、选丘块；比技术、比质量、比产量）等活动，对30亩以上种粮大户进行“一对一”联系指导服务，强化“藏粮于技”。二是优化社会服务。抓好农业机械化和早稻集中育秧两个关键环节，加大对“龙头企业+合作社+家庭农场”联合体的培育力度，提高“代耕、代育、代插、代收、代烘”等社会化服务水平，改建和扩建标准化集中育秧基地3个，在全县公开遴选代育社会化服务组织3-4家，带动全县育秧主体完成专业化集中育秧面积7万亩以上，并补贴每亩不少于30元。同时，在政策性水稻保险的基础上，积极争取水稻大灾保险试点和水稻全收入保险试点，保障农民利益。三是优化协调服务。通过部门联动，开展粮食生产推进情况调度，收集各乡镇粮食生产推进工作典型和经验，处理各乡镇反馈的粮食生产有关问题、困难和建议，对督查发现的粮食生产工作中存在的问题进行汇总，及时发出督查通报。