益农〔2014〕1号
各区县（市）委农村工作领导小组，市委农村工作领导小组各成员单位：
一、四月份农村清洁工程工作开展情况
（一）抓投入，为推进农村清洁工程提供了资金保障。今年来，各区县（市）结合“一事一议”财政奖补政策，加大了本级财政投入力度，为农村清洁工程长效机制建设提供了强有力的保障。据初步统计，各区县（市）今年财政预算投入农村清洁工程的资金达8258.8万元（赫山区1300万元，资阳区698.4万元，安化县1830万元，桃江县1630.4万元，沅江市1250万元，南县1250万元，大通湖区210万元，益阳高新区90万元），比去年增加2098.8万元，乡村人口人平投入达21.8元，超过了市里规定的按乡村人口人平21元的标准。桃江县采取部门联村帮扶措施，42个帮扶单位各出资4万元左右，支持农村人居环境治理和美丽乡村建设。资阳区水务局、畜牧水产局、卫生局等13个部门分块负责，结合项目治理农村环境卫生。赫山区出台了部门综合治理考核办法，督促有关部门投入农村清洁工程。
（二）抓卫生评比，群众参与意识进一步提高。各地通过开展卫生评比和其他形式的文明创建活动，群众的卫生意识和参与意识有了很大提高。大通湖区金盆镇、赫山区岳家桥镇、沧水铺镇、桃江县高桥乡以村组为单位组织开展了一季度农户卫生评比活动，并张贴了“最清洁户”、“清洁户”标识，金盆镇按要求标明了卫生评比时间。桃江县为充分发挥妇女在农村清洁工程中的生力军作用，开展了“清洁庭院，巾帼示范”活动，在农村妇女中树立“巧妇靓家巾帼标兵”。
（三）抓机制建设，卫生管理水平进一步提高。赫山区岳家桥镇由镇农清办统一管理保洁员队伍，设置保洁员监督岗，划定保洁员责任区域，对主干道垃圾池的垃圾采用公开招标的方式集中清运。大通湖区金盆镇采取市场化保洁模式，促进了全镇的常态化保洁。桃江县高桥乡建立了一家垃圾分类回收处理厂，将生活垃圾变废为宝。
（四）抓督促检查，工作责任得到较好落实。各地通过加大农村清洁工程督查力度，出台评分办法和奖惩措施，较好地落实了工作责任制。大通湖区增加对集镇和公共区域卫生状况不定期暗访督查密度，及时通报和督促整改发现的问题。赫山区考核评比推出三项新举措，通过优化分值比重、实行综合考核计分、扩大考核范围，将工作责任层层落实。资阳区对区直责任单位指导、参与、支持、配合农村清洁工程情况进行定期调度，并纳入绩效考核内容。桃江县继续坚持一月一督查，一月一奖惩。沅江市将季度检查评比结果与下拨资金挂钩。南县严格督查考评，将考评结果全县通报、媒体公示。
二、督查中发现的主要问题
（一）个别地方思想认识不高，工作被动。安化县羊角塘镇党委、政府对农村清洁工程工作不够重视，应付思想严重，工作被动。一是保洁机制不健全。所抽查的新良村、晓坪村，以及所经过的常安公路、河渠，保洁员配备不强，且履职不到位；公共区域和农户的环卫设施很不完善，特别是分散居住的农户基本上没有配备设施；没有建立垃圾定期清扫、清运机制，没有及时处理公共区域堆放的垃圾。二是宣传发动和卫生评比不到位。所抽查的新良村、晓坪村没有按照要求开展一季度农户卫生评比；没有组织党员干部入户宣传垃圾分类减量知识，所访问的群众基本不知晓如何分类处理垃圾；农户家庭“三包”责任制落实不到位，对于卫生状况差的农户，镇村干部也未上门督促整改，群众乱倒乱扔垃圾现象严重。三是卫生脏乱差。新良村、晓坪村20多户农户房前屋后有成堆成片的垃圾或臭水沟。所经过的常安公路以及路边的溪河边发现了10多堆垃圾。集镇卫生管理不到位，有较多散落垃圾，占道经营、乱停乱靠现象较为严重。
（二）一些地方未按要求开展卫生评比。安化县东坪镇，桃江县马迹塘镇，资阳区张家塞乡，沅江市万子湖乡、泗湖山镇、新湾镇，南县南洲镇、浪拔湖镇、三仙湖镇没有以村组为单位组织开展一季度农户卫生评比。赫山区岳家桥镇、沧水铺镇，桃江县高桥乡虽开展了卫生评比，张贴了评比标示，但未标明评比时间。
（三）部分地方垃圾收集设施不完善。泗湖山镇北港村、浪拔湖镇山桥村、张家塞乡金垅村、东坪镇杨林村等村公共区域和农户的垃圾收集设施很不完善，部分农户产生的生活垃圾随意倒在房前屋后、路边、沟渠里，导致卫生状况较差，群众意见较大。
（四）部分公共区域卫生管理不到位，仍存在卫生死角。
安化县：因常安公路正进行道路改造，一些垃圾收集设施遭到损坏，沿线的羊角塘镇、龙塘乡、东坪镇等乡镇放松了卫生保洁，路边、溪边、农户房前发现了20多处成堆成片垃圾；东坪镇玉溪村路边、溪边发现了多处成堆成片垃圾，酉洲村“华隆木业有限公司”厂区发现了3大堆陈年垃圾。
南县：浪拔湖镇山桥村（原长缨村一组）道路边、树林下遍地是散落的垃圾；中鱼口乡常西村同南洲镇班嘴村交界处一条沟渠里堆放了许多垃圾，成了一条臭水沟。
沅江市：三眼塘镇永建村、万子湖乡小河咀村大堤边的造船厂卫生无人管理，共有5堆垃圾堆放在河边；黄茅洲镇中码头至胜东闸路边有8堆垃圾，三门闸农户屋下有一条堆满垃圾的臭水沟。沅江市农业科技园围墙内露天堆放了大量垃圾，造成环境污染。
三、督查评比排队结果
（一）区县（市）评分排名结果：
第一名：大通湖区（94.8分），分管副区长：姜利文
第二名：赫山区（93.3分），分管副区长：彭小平
第三名：桃江县（89.9分），分管副县长：李畅和
第四名：沅江市（81.8分），分管副市长：于新胜
第五名：南县（80.5分），分管副县长：孟祥胜
第六名：资阳区（77.3分），分管副区长：易伟
第七名：安化县（68.1分），分管副县长：胡能华
（二）乡镇评分排名结果：
第一名：大通湖区金盆镇（92.5分）。责任人：党委书记向见军、镇长朱桂林、分管负责人彭穆
第二名：赫山区岳家桥镇（90.5分）。责任人：党委书记张锡才、镇长张庆成、分管负责人钟美良
第三名：桃江县高桥乡（90.4分）。责任人：党委书记郭环球、乡长文静、分管负责人霍振华
第四名：赫山区沧水铺镇（90.3分）。责任人：党委书记文立华、镇长陈哲杰、分管负责人刘萍
第五名：沅江市新湾镇（89分）。责任人：党委书记吴限忠、镇长邱建宏、分管负责人孙宗良
第六名：南县三仙湖镇（88.8分）。责任人：党委书记黄群、镇长游涛、分管负责人周国军
第七名：桃江县马迹塘镇（86.2分）。责任人：党委书记曾钰斌、镇长刘喜军、分管负责人刘胜丰
第八名：沅江市万子湖乡（86分）。责任人：党委书记匡正、乡长李春华、分管负责人彭世伟
第九名：沅江市泗湖山镇（85.5分）。责任人：党委书记袁志斌、镇长尹伟、分管负责人李中寅
第十名：资阳区张家塞乡（77.5分）。责任人：党委书记陈志豪、乡长郭辉、分管负责人高声波
第十一名：南县南洲镇（77分）。责任人：党委书记蔡伏田、镇长舒志福、分管负责人涂世才
第十二名：安化县东坪镇（75.5分）。责任人：党委书记王良才、镇长谭智勇、分管负责人凌世龙
第十三名：南县浪拔湖镇（72分）。责任人：党委书记龚京榜、镇长潘文剑、分管负责人熊凯
第十四名：安化县羊角塘镇（49分）。责任人：党委书记刘学军、镇长兼分管负责人胡国庆
针对以上问题，各级各有关部门务必高度重视，进一步强化各级党员干部、保洁员的工作责任，保证各级财政资金投入到位，大力发动群众分类减量、就地处理垃圾，认真开展卫生评比，切实提高群众的参与热情，加大卫生治理力度，从根本上改变卫生状况。所通报的问题要求在15天内整改到位，整改结果必须以区县（市）委农村工作领导小组的名义，在5月30日前报市委农村工作领导小组办公室。
中共益阳市委农村工作领导小组