重查双闸村套取截留惠农补贴案
发布时间:2014-06-16 00:00 作者: 来源:益阳新闻网 浏览次数: 字体:【大】 【中】 【小】

  5月28日,《经视问政》曝出南县青树嘴镇双闸村干部虚造粮食补贴本、冒领粮食直补金一事。市委副书记、市长胡忠雄在节目中公开表态,对此类事件高度关注和重视,并承诺,将在当地纪委调查的基础上,把责任处理到具体人员;进一步完善相关监管制度;进一步推进村务公开;在制度建设上真正树起一道确保各项基层工作落到实处的屏障。

  6月3日,记者来到青树嘴镇了解情况。

  去年已立案调查,但村民对结果并不满意

  去年6月起,当地群众发现粮食直补金被冒领的情况后,就将这一问题层层向上反映,省信访局也有该村村民的到访记录。各级接访部门将问题归整到青树嘴镇政府。去年8月16日至12月18日,青树嘴镇纪委对双闸村村支书段志明、会计张奉先立案调查。

  根据当地纪委的调查,2009年至2013年,段志明和张奉先通过虚报补贴面积、截留补贴资金的方式,套取和截留国家惠农补贴资金96220.11元,用于村级基础设施建设、村级运转和招商引资,5年来累计开支96586元。

  今年1月26日,双闸村一案提交南县纪委常委会研究。会议决定,给予段志明撤销党内职务、张奉先党内严重警告的处分,同时要求清退截留资金、上缴套取资金。青树嘴镇照此处理,当时清退了2011年至2013年截留的资金,共计32401.19元,打卡退还给农户。而2009年和2010年的截留资金则因核实难度较大,当地承诺在查清后予以退还。

  照说,此事已经办结,此后的问题不会再出现。可事实上,双闸村村民对这一结果并不满意,认为侵占资金账目不对,资金使用情况不明。为此,他们仍不断向上反映情况。

  南县纪委接手案件,专案组进驻青树嘴

  《经视问政》播出后,南县组织相关部门再查双闸村的问题。

  5月27日,南县县委、县政府成立领导小组,由县长汤跃武任组长,副县长童琼英任副组长,县委办、县政府办、县纪委、县财政局、县经管局、县民政局等为成员单位,指导和督促青树嘴镇党委、政府开展调查整改工作。

  5月28日,当地将2009年和2010年的18139.92元截留资金全数退还。

  但领导小组成员随后在双闸村走访时,有村民拿出新证据指证段志明、张奉先侵占资金数目比之前所查更大,并提出了低保金、农村危房改造资金去向不明等问题。

  县纪委当即接手此案,重新彻查。从5月30日起,南县纪委、财政、民政、经管等部门抽调人员组成专案小组,端午小长假也仅休了一天,其余时间一直驻扎在青树嘴镇,到双闸村走访调查。

  负责此案调查的县纪委副书记罗学雷承诺,将加班加点尽快查明案件,给群众一个交代。

  县财政修改监管细则,以期堵住监管漏洞

  此前查明的段志明、张奉先套取截留资金的手段,暴露出财政监管的不少漏洞。

  虚报补贴面积上,段志明、张奉先采取的方式是,以当时在任组长妻子的名义办理17张存折和对应的14张银行卡,5年共虚报水稻良种补贴面积1314亩、油菜良种补贴面积246亩、双季稻补贴面积438亩,套取国家粮补资金45679元。

  截留补贴资金上,两人把村民综合补贴面积和直接补贴面积的尾数去除,去除的面积全部划入17个组长妻子的户头,5年虚列面积537.1亩,截留国家惠农补贴资金50541.11元。

  在财政监管和村务公开的双重保障下,这一事件的发生匪夷所思。

  为堵住漏洞,防止再出现类似问题,南县财政局加紧修改监管细则。局长彭应明介绍,本周内他们就将再印10万份《告农民朋友书》,通过南县正在实施的网格化管理,由县直机关干部带到村民手中。

  更重要的是,南县财政将会给“两权”、把“两关”。一是给“两权”。给政策知晓权,《告农民朋友书》就是方式之一;给确认权,村里向上申报补贴时,必须有农户的签字确认。二是把“两关”。把公示关,过去公示由村干部执行,可能出现公示一张名单、上报一张名单的“两张皮”现象,今后公示必须由乡镇统一制表、加盖公章才有效,乡镇干部必须不定期下村组检查;把审核关,重新确定审核重点,在乡镇一级审核时不能打马虎眼。实施细则将在县纪委调查有结果后,由县委或县政府出台文件,在全县实施。

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