各区县（市）农民负担监督管理领导小组办公室、纠正行业不正之风领导小组办公室：
2013年12月中下旬，市农民负担监管办、市纠风办根据省市关于农民负担重点监控工作的要求，组成联合检查组对赫山区兰溪镇、资阳区张家塞乡、桃江县修山镇、安化县东坪镇、南县电力局、沅江市农村信用联社6个2013年市级农民负担重点监控单位的减负惠农工作情况进行了考核验收，现将有关情况通报如下：
一、所做工作
1.加强组织领导，积极部署整改。一是加强了组织领导。2013年4月份，市农民负担监管办、市纠风办联合下发了《关于对兰溪镇等六单位实行农民负担重点监控的通知》（益农监办发[2013]2号），并逐一上门进行了当面交办。6个重点监控单位高度重视，迅速建立健全了减轻农民负担工作领导小组，多层次召开专题会议研究问题整改和2013年减负惠农政策落实的各项工作。张家塞乡迅速召开会议，明确问题整改和2013年落实减负惠农政策工作由书记亲自抓，分管领导具体抓。修山镇成立6个核查整改工作小组，对整改工作实行责任包干。沅江市农村信用联社明确联社主任为整改工作第一责任人，分管领导为直接责任人。各单位均制定了整改工作方案。二是认真整改。全面排查。东坪镇召开专题整改大会，要求各站所明确整改工作的要求和责任，对照问题并举一反三，认真开展自查自纠，做到“六个坚决”：即违反规定出台的收费项目坚决取消，要求农民出物、出工、出钱的达标升级活动和检查坚决取缔，擅自提高收费标准的坚决改正，违规加重农民负担的规定坚决废止，对违反政策规定向农民收取的钱物坚决如数退还，对套取国家政策资金的坚决追缴。沅江市农村信用联社在4月31日整改大会上要求各乡镇信用社规范补贴打卡发放工作，防止出现新的加重农民负担问题，还与各乡镇信用社签订了2013年度减轻农民负担目标管理责任状。
2.大力开展宣传，让农民知晓政策。张家塞乡采取召开会议、租用流动宣传车、悬挂横幅、发送宣传短信、印发宣传资料等方式广泛宣传减负惠农政策，全年发放《农民负担与补贴监督卡》13500份。修山镇组织了宣传车宣传，向各村、社区发放惠农补贴政策宣传手册8000余份，《农民负担与补贴监督卡》8000份。兰溪镇发放减负文件300份，《农民负担与补贴监督卡》24000份，其他宣传资料1200份，并在村、有关单位开展了广播宣传，设置了宣传橱窗，张贴了标语。
3．加强检查督促，确保整改到位。各区县（市）减负、纠风部门紧密配合，加强检查督促，确保重点监控单位工作落到实处。赫山区减负办抽调业务专干帮助兰溪镇排查出17类问题，并逐一研究制订整改方案。兰溪镇定期督查镇属部门和村级组织整改工作情况，对违反减负惠农政策的单位负责人进行诫免谈话。资阳区减负办、纠风办联合张家塞乡先后4次组织对该乡的减负惠农政策落实情况开展专项检查，设立了农民负担举报热线，聘请社会成员担任落实减负惠农政策监督员。
4.建立长效机制，确保问题不反弹。一是进一步落实了党政“一把手”亲自抓、负总责的减负领导责任制和“谁主管、谁负责”的部门工作责任制。4个乡镇均将农民负担监管工作领导小组设立为常设机构，常抓不懈，并将落实减负惠农政策工作纳入乡镇直属部门和各村的年度绩效考核内容。二是完善相关制度。东坪镇建立了减轻农民负担定期报告制度，规定各村、镇直有关部门每季度上报农民负担工作开展情况，未及时上报的追究单位主要负责人责任。修山镇建立了违反减负惠农政策落实责任追究制。沅江市农村信用合作联社出台了“涉农补贴账户禁止开立福祥卡，一经发现，严肃查处”禁令。南县电力局出台了严禁以任何名义、理由在新农网改造中向用户收取施工、户表、搭火等费用；严禁强制村民参与新农网工程施工和要求村民无偿投工投劳；严禁电力施工人员和工作人员向村组索要或者收受礼金、香烟；严禁要求村委会或者村民无偿承担住宿，或者擅自更改施工方案以向村组收取相关费用的“四个严禁”。张家塞乡建立了乡镇政务服务中心和10个便民服务中心，设立涉农服务部门窗口，公示了涉农收费项目标准和服务承诺。
二、工作成效
通过一年来的扎实工作，6个单位均取得了明显成效，上年度存在的问题得到了有效整改，2013年减负惠农政策得到了较好落实。如修山镇补发了上年退耕还林粮食补贴7.8万元,农机具购置补贴2.4万元,成品油补贴1.9万元,义务兵家属优待金补贴12.7万元,农村义务兵家属优待金补贴4.3万元。及时发放2013年粮食直补、综补、双季稻、良种补贴共267.5万元,油菜补贴9万元,生态效益林补贴52万元，退耕还林补助7.8万元,移民后扶补贴6.4万元,能繁母猪补贴8.3万元,2012年摩托车下乡补贴1.4万元。张家塞乡将以组长名义套取的2012年油菜补贴款全部按实退还给了群众。农机补贴发放不规范的问题得到整改。该乡中心小学全面停止购买《状元成才之路》教辅资料，将已收取的每套40元的书款全部退还了学生。及时发放2013年早、晚稻良种补贴、粮食直补、农资综合补贴、双季稻等补贴和能繁母猪补贴、农机具补贴，并认真落实了今年一事一议筹资筹劳及财政奖补和村级公费订阅报刊“限额制”。东坪镇将去年套取的早稻、晚稻、玉米良种补贴共6.3万元上缴县财政,及时发放了2013年的各项惠农补贴资金。农业保险违规由农技站发放改为“一卡通”发放。学校违规收取教师奖励基金已全部清退。违规收取的计划生育押金已清退94万元，剩余130万元正在清退中。南县电力局对新农网改造中违规加重村级组织和农民负担的有关责任人员给予行政处分。沅江市农村信用联社已全部清退绑定涉农补贴卡农户的福祥卡年费23万元，并废除了自动收费系统，从2014年起免收绑定涉农补贴卡农户的福祥卡年费。兰溪镇将去年以7名农户名字套取的粮食补贴7万元、截留的农业灾损赔偿款10万元上交区财政。退还向村级组织违规收取的伙食费11.6万元，一事一议工作经费2.7万元，《人民调解》杂志费9800元，水管站收取的资料费2.6万元。
三、考核结果及要求
根据年终验收考核结合平时抽查掌握情况，对照《益阳市农民负担重点监控工作考核实施办法》要求，市农民负担监管办、市纠风办认为赫山区兰溪镇、资阳区张家塞乡、桃江县修山镇、安化县东坪镇、南县电力局、沅江市农村信用联社6个单位2013年农民负担监管工作，组织领导到位，措施得力，重点问题整改有效，综合考核结果均为“合格”，报经有关领导同意，决定取消重点监控，2014年不再列为市农民负担重点监控对象。6个单位要继续巩固工作成果，认真研究建立健全农民负担监管长效机制，防止问题反弹，确保党的减负惠农政策得到全面落实。
益阳市农民负担监督管理领导小组办公室
益阳市纠正行业不正之风领导小组办公室
2014年1月13日