第一条  为了全面贯彻落实中央、省委、省政府强农惠农政策，确保强农惠农补贴资金安全运行、规范管理、有效使用，切实维护基层组织和农民的合法权益，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条  本办法所称强农惠农补贴资金，主要包括粮食直补资金、良种补贴资金、农资综合补贴资金、农机具购置补贴资金、棉花和油菜良种补贴资金、农村综合改革转移支付资金等。

　　第三条  本办法所称违反强农惠农补贴资金发放政策的行为，是指在进行基础数据采集、数据公示、数据审核把关、补贴资金拨付、补贴资金兑现、补贴资金备案等各个环节中，违反中央有关文件和省委办公厅、省政府办公厅《关于切实加强强农惠农资金监督管理的意见》（湘办〔2009〕65号）的行为。

　　第四条  违反强农惠农补贴资金发放政策的重点单位主要负责人、分管负责人，各乡镇党委、政府主要负责人、分管负责人及有关站所负责人、经办人员，村支部、村委会主要负责人及经办人员，都是强农惠农补贴资金发放的责任人，要层层落实责任制。

　　第五条  对违反强农惠农补贴资金发放政策的行为，根据益纪〔2007〕15号文件的规定，实行严格的责任追究，并上追一级。对有关责任人的责任追究，情节较轻的，给予诫免谈话、通报批评；情节较重的，按程序由有关部门先给予停职或免职的组织处理，然后再给予相应的党纪政纪处分；情节严重的，加重处分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六条  在强农惠农补贴基础数据采集、公示、审核把关环节，出现工作失误，造成补贴资金向上级争取不足、发放不到位、不及时的，追究有关乡镇、补贴项目业务主管部门、财政部门、村支两委的责任，对有关区县（市）直相关部门负责人、乡镇党政主要负责人、分管负责人、相关站所主要负责人、经办人员、联村干部和村党支部书记、村委会主任、会计等责任人进行责任追究。

　　第七条  在强农惠农补贴资金分配、拨付环节，因工作原因导致补贴资金未按上级要求及时、足额分配、拨付到位的，追究有关区县（市）财政部门、补贴补助项目业务主管部门的责任，对有关区县（市）财政部门、补贴补助项目业务主管部门及经办人等责任人进行责任追究。

　　第八条  在强农惠农补贴资金发放环节，因工作不到位造成农民补贴补助存折或资金发放不到户的，追究有关乡镇党委、政府、财政所的责任，对有关乡镇党政主要负责人、分管负责人、财政所负责人及经办人、联村干部等责任人进行责任追究。

　　第九条  在强农惠农补贴资金到位公示、备案环节，因工作不到位，造成失误或不良影响的，追究有关资金业务主管部门、财政部门、乡镇及村支两委的责任，对有关区县（市）直相关业务主管部门负责人，乡镇党政主要负责人、分管负责人，相关站所主要负责人、经办人员，联村干部和村支两委责任人进行责任追究。

　　第十条  采取各种方式克扣、截留、挪用、挤占、贪污、抵扣、虚报、冒领各种补贴补助资金的，从严追究相关责任单位和责任人的党纪政纪责任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十一条  区县（市）、乡镇、村违反强农惠农补贴资金发放政策的案件，由市、区县（市）、乡镇纪检监察机关、农民负担监督管理部门以及财政部门、补贴补助项目业务主管部门的纪检监察组织按权限进行调查处理。对相关责任人的组织处理，由调查处理机关提出建议，有关部门作出决定并执行。

　　第十二条  对违反征占拆迁土地补偿政策、水库移民后扶补助政策、义务教育阶段收费政策、新型农村合作医疗政策、新型农村养老保险政策、计生家庭奖励政策、民政扶助政策、退耕还林（湖）政策、生态公益林补偿政策、劳动力转移培训政策等其他违反国家、省委、省政府强农惠农补贴补偿政策行为的处理，参照本办法执行。

　　第十三条  本办法由市纠风办、市农民负担监督管理办公室负责解释。

　　第十四条  本办法自2010年5月1日起实行。