中共益阳市委农村工作部
全市村级财务管理和公开工作督查情况通报
益农发[2012]20号
4月18—28日，市委农村部、市经管处抽调人员组成2个暗访督查组，随机抽查了安化县东坪镇、桃江县牛田镇、益阳高新区谢林港镇、赫山区龙光桥镇、资阳区迎风桥镇、沅江市南嘴镇、南县乌嘴乡和大通湖千山红镇等8个乡镇，49个村（社区）村级财务管理和公开工作开展情况，并对益农发[2012]13号文件通报问题的6个乡镇的整改情况进行了督查，现将暗访督查情况通报如下：
一、村级财务管理和公开工作开展情况
（一）思想认识进一步提高。全市农村工作会议后，各区县（市）进一步统一思想认识，把深入推进村级财务管理和公开工作作为加强党风廉政建设、扩大基层民主、促进农村改革发展稳定的重要举措来抓，迅速进行安排部署，加大宣传发动力度，正确引导社会舆论，切实增强广大基层干部推行村级财务管理和公开工作的自觉性和责任感，有效地促进了工作扎实开展。
（二）工作力度进一步加大。一是组织领导全面加强。各区县（市）、乡镇认真落实市委、市政府文件要求，把村级财务管理和公开工作列入重要议事日程，结合人员变动实际，及时调整充实村级财务管理和公开工作领导机构和工作机构，进一步完善公开工作实施方案，做到工作有计划、有安排、有人抓，形成了各负其责、齐抓共管、层层落实的良好局面，保证了村级财务管理和公开工作的顺利进行。二是规章制度进一步健全。各乡镇结合本地实际，进一步抓好建章立制工作，普遍建立健全了村级财务管理和公开工作十项制度。出台了财务管理细则。谢林港镇统一制定了高标准的十项财务制度模板下发各村，三堂街镇实行领导干部包片，驻村干部包村的工作负责制。三是财务清理活动月扎实开展。南县在三月初召开了高规格的财务清理部署动员大会，并对乡镇经管站长和村报账员进行了业务培训。沅江市共华镇由办点干部负责在3月份组织各村民主理财成员集中到该镇账管办对上年度财务进行了全面清理，并对清理结论和今年收支计划进行了公开。四是创新了农村财务管理和公开形式。龙光桥镇按照区委、区政府的统一部署，围绕农民需求，创新方式方法，推出了财务清理预告，报帐会审公示，三资清理认可等新的公示手段。东坪镇木子村积极探索村级财务和公开工作为核心的村务监督试点工作，目前，村级村务民主监督平台已全部建立。“领导、决策、执行、监督”四权分离的村民自治组织体系基本形成。沅江市共华镇按照“规范、创新、提高、落实”的思路，全面实行“村账镇代理”，按照集中管理、统一开户、分村设账的原则，将各类财政补贴资金、专项资金等纳入管理范围，严格按照财务制度和村级资金管理办法进行支出管理，确保村级运转补助资金的安全运行。五是加强了检查督促。沅江市、赫山区、桃江县、大通湖区、资阳区、南县开展了定期检查督促工作，确保了各项管理和公开制度落到实处。沅江市4月中旬组织的督查做到了全市403个村村村到，不留空白，促进了工作的落实。赫山区对工作不力的六个单位由区纪委书记、分管副区长集中诫免谈话。
（三）工作水平进一步提升。一是村级财务公开栏的设置和公开内容进一步规范。各乡镇进一步提高了农村财务公开栏的设置标准和规范公开内容。千山红镇投入25万元为全镇22个村（社区）统一制作了高标准的公开栏，要求村级财务管理和公开工作达到“五规范、七不准”， 规范公开内容，规范公开时间，规范公开程序，规范公开形式，规范信息反馈机制，不搞半公开、不搞假公开、不搞花架子、不做假账，不设小金库、不弄虚作假、不欺上瞒下。二是突出了公开重点。以群众关心什么，就公开什么为目标。重点对500元以上收支进行了逐笔公开，对群众关心的惠农补贴、低保、一事一议、征地拆迁等重大事项进行了及时公开。三是加大了对村级财务“难点村”的治理。龙光桥村、高桥村等“难点村”的财务清理整治工作正在抓紧进行。
二、益农发[2012]13号文件通报问题的乡镇的整改情况
安化县羊角塘镇：
成立了村级财务管理和公开工作领导小组，对村级财务管理和公开工作进行了专门部署。但从督查情况看，仍没有按益办[2011]67号文件要求规范管理和公开，未认真开展村级财务年度清理工作。
沅江市共华镇：
认真开展了整改活动，全镇统一制作了高标准固定财务公开栏，认真开展了村级财务年度清理工作，督查的双阜村、蒿竹湖村等6个村的村级财务管理和公开规范，群众满意度高。
南县明山头镇：
平福村已建立规范的公开栏，开展了村级财务年度清理工作，公开内容规范。
桃江县三堂街镇：
认真开展了整改活动，全镇统一制作了高标准的固定财务公开栏，认真开展了村级财务年度清理工作，督查的龙家段村、包狮村村级财务管理和公开规范，群众满意度高。
高新区谢林港镇：
北峰山村设置了高标准公开栏，财务公开内容规范。高桥村正在清理整治之中。
资阳区沙头镇：
永丰垸村、共同村、建民村建立了高标准财务公开栏，开展了财务清理，财务公开内容规范。
三、暗访中发现的主要问题
（一）思想认识有差距。部分乡镇党政主要负责同志认识不高、重视不够，没有长期打算，只摆困难，不想办法，被动应付，强力推行村级财务公开工作的氛围没有形成，与市委、市政府的要求和农民群众的期盼存在较大差距。
（二）工作不平衡。有的地方工作进展缓慢，有的地方工作标准低，基础设施简陋，无法按新标准公开。安化县羊角塘镇、东坪镇没有按益办[2011]67号文件要求认真开展村级财务年度清理活动，东坪镇伊溪村、百选村、颜家村财务公开栏设置在室内且版面小，不方便群众了解。
（三）财务监管不严。有的乡镇对村账乡代理工作监管不严。安化县东坪镇颜家村只记账到2011年8月。
（四）公开内容不全面。有的村公开内容不全面，没有突出重点。明山头镇丰安村，迎风桥镇牛角仑村，龙光桥镇白石塘村、新茶坊村，谢林港镇石港湾村，牛田镇临市街村3月份500元以上收支没有及时公开。南嘴镇渔村2011年债权债务没有进行公开。
针对以上问题，各级各单位务必按照益办[2011]67号文件精神，切实加强组织领导，落实工作责任，细化目标任务，加大资金投入，认真开展财务清理活动，将检查中发现的问题认真进行整改，举一反三、查漏补缺，创造性地建立和完善农村财务管理和公开工作长效机制，确保工作落到实处。
整改情况必须形成书面材料，于
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