编者按：全市农村财务管理和公开工作会议后，赫山区委区政府高度重视村级财务管理和公开工作，行动及时，部署周密，措施有力，工作取得了明显成效，群众反映很好。现将该区的主要经验和做法刊发，供各区县（市）在推进村级财务管理和公开工作中学习和借鉴。
创新监督机制 严格操作程序
扎实推进村级财务管理和公开工作
中共赫山区委 赫山区人民政府
2011年11月全市村级财务管理和公开工作会议以来，赫山区委、区政府认真贯彻落实会议精神，按照市委、市政府的统一部署，把深入推进村级财务管理和公开工作作为建设社会主义新农村，加强农村党风廉政建设，维护农村社会稳定的大事来抓。通过创新财务监督机制，严格具体操作程序，着力抓好工作落实，村级财务管理和公开工作取得了实实在在的成效。主要做法是：
一、 创新监督机制，促进村级财务处理的规范运作
加强财务监督，是抓好村级财务管理的关键。针对原有监督方式的弊端，我们在实践中不断探索工作方法，创新监督机制，使村级财务处理运作得到有效规范。
（一）严格村级收入管理制度。对村集体各项收入实行帐内核算管理，各村收取各种款项时，由村会计写出详细的收入申请报告，注明收款范围、项目、时间、标准、金额等，经村民代表会议通过同意后实施，并报乡镇经管站备案。各村的收入，在3日内存入指定专户。为保证收入管理制度的落实，有效解决白条抵库、借支挪用、收支不及时入账、现金管理混乱等问题，要求各乡镇（街道）定期组织账务清理，及时发现和纠正存在问题。
（二）严格实行“限额审批”制度。改变过去村级财务开支审批规定，根据实际情况，进一步限制村支两委主要负责人的财务开支审批权限。对村集体财务开支500元以下的，由村支两委分管财务工作的负责人审批；500—2000元的，由村支两委集体研究审批；2000—5000元的，由村支两委研究，送民主理财委员会审定后执行；5000元以上的，由村支两委研究，民主理财委员会审核，提交村民代表会议通过后执行。通过限额审批，有效遏制了村支两委随意开支、乱开支现象。
（三）严格规范报账程序。村委会每10天组织交一次账，经办人通报收支情况，集体会审后，交民主理财委员会审核同意并签字，加盖“民主理财专用章”，由村支两委分管财务工作的负责人签字后方可入账。会审认为不合理或违反制度的开支，不予结账。这样，从源头上防止了坐收坐支，真正做到了日清月结。
二、强化民主管理，推动村级财务事项的公开透明
农民利益无小事。妥善处理农民群众切身利益的各项财务问题，真正做到公平、公正、公开，是村级财务管理工作的落脚点。在具体实施过程中，我们严格执行财务公开制度，强化民主管理，还农民群众一个“明白”，还村干部一个“清白”。一是规范民主理财。各村成立5－7人的民主理财委员会，直接参与本村重大财务事项的决策，检查和审理村级财务账目，对财务公开工作进行监督，同时收集群众对财务公开的意见或建议，直接反馈给村支两委或乡镇经管站，对反映的重要问题由乡镇党委政府安排专人进行督办。为确保理财经常化、规范化，镇经管站跟踪监督，在村级财务清理前，事先张贴《财务清理预告通知》，告知清理的时间和参加清理的人员，提高群众参与度。二是实行单笔收支逐项登记公开。全区271个村（资管委）、社区统一建立1—2个固定公开栏，并制定详细的公开目录，细化统一公开内容，要求对支出详单进行公示，规定各村每月初对上月500元以上单笔收支的来源、用途、金额、经手人、发生的时间等逐笔逐项登记，在公示栏内进行公开；所有收入、支出原始凭证每2个月向民主理财委员会进行详细公开，由经手人报告期内发生的每笔收入、收支的内容、用途、数额等详细情况，并由民主理财委员会负责人在票据上签字。三是接受群众监督。全区271个村（资管委）、社区在公开栏旁统一设立群众意见箱，公布举报电话。村支两委负责人在财务公开后规定时间内安排1—2天时间，接待群众来访，解答民主理财委员会反馈的问题，认真听取意见和建议，在规定时间内给予农民群众答复。通过强化民主管理，激发了农民群众参政议政热情，使村级财务真正做到了公开透明。
三、采取过硬措施，确保工作落到实处
（一）强化领导抓落实。成立由区委书记任组长，区纪委书记和区政府分管农业农村工作的副区长任副组长，纪委、组织部、农村部、监察局、党务公开办、经管局等单位相关负责人为成员的领导小组。同时，明确要求领导干部包片、驻点干部包村（资管委、社区），实行包干负责的工作责任制，确保此项工作按时间和标准要求规范公开到位。并将此项工作纳入对乡镇（街道）年度工作考核和党风廉政建设责任制的重要内容，考核结果与干部的任用、奖惩挂钩。
（二）夯实基础抓落实。区经管局制订加强村级财务管理的十项制度，区党务公开办下发《关于进一步明确“三资”清理和村级财务公开内容的函》，对公开内容及表格作了统一规定。在加强制度建设的同时，大力加强业务知识培训，提高村账代理中心人员、村支书、村报账员业务水平。先后4次举办不同层次人员参加的培训班，由专业人员讲授电脑知识、法律法规知识和农村财务知识，为村级财务管理和公开工作顺利推进奠定了坚实基础。
（三）强化督促抓落实。为促进村级财务管理和公开工作全面推进，由区纪委牵头，先后3次组织区委督查室、区政府督查室、农村工作部、党务公开办和经管局对全区17个单位进行专题督查，下发督查通报两期。对工作不力的6个单位的党政主要领导、纪委书记，由区纪委书记、分管副区长集中诫勉谈话，限期整改。同时，根据《赫山区村级财务管理和公开工作考核办法》的有关规定，对各乡镇（街道）进行考核排队，考核结果全区通报，有力地促进了工作顺利开展。