近年来，我局深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，以完善依法行政制度，推动决策科学民主，规范行政执法为重点，坚持依法治农、依法兴农、依法护农，取得明显成效，为实现农业农村高质量发展，推动乡村振兴战略实施提供了法治保障。

　　一、健全制度机制，落实法治建设主体责任

　　制定下发《2023年全市农业农村系统法治工作要点》，落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和述职制度，成立推进法治政府建设工作领导小组，由局主要负责人任组长，贯彻落实法治政府建设各项内容。制定下发“八五”普法重点任务清单和责任清单，落实“谁执法谁普法”责任机制。将党的二十大精神和习近平法治思想纳入党组理论中心组学习内容，专题学习习近平法治思想、《习近平论坚持全面依法治国》、《农业综合行政执法管理办法》和《反间谍法》等内容，同时邀请专家开展习近平法治思想专题讲座。局党组先后2次召开专题会议，学习研读党中央和省、市法治政府建设内容。不断健全领导干部学法用法机制，把法治观念、法治素养作为衡量干部德才的重要标准，树立起了重视法治素养和法治能力的用人导向。

　　二、加强依法执政，提高依法执政水平

　　（一）落实依法决策制度。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，及时调整“重大动物疫情的防治”重大行政决策事项目录。落实法律顾问工作制度，出台了《益阳市农业农村局法律顾问规则》，确保法律顾问在重大行政决策、重要合同审核率100%，重大涉法涉诉案件参与率100%。

　　（二）加强权力监督制约。开展“三重一大”制度执行的自纠自查，制定物资采购等管理制度，完善“党组议事规则”和“三重一大”清单。修订《益阳市农业科学院章程》，完善市农科院《党委会议制度》《院务会议制度》和《“三重一大”事项集体决策办法》等规章制度。

　　（三）加强规范性文件监督管理。落实规范性文件公平竞争审查制度，完成了规范性文件、政策文件公平竞争审查工作，建立相应目录清单。在局门户网站公开《益阳市农业综合执法事项指导目录》《分类检查事项目录》《权责清单》，有效期内的行政规范性文件全部上传至省智慧人大规范性文件数据库，主动接受人民群众监督。定期开展规范性文件清理，目前有效规范性文件1个（《益阳市农业产业化市级龙头企业认定和运行监测管理办法》），牵头起草政府规范性文件6个，已到期1个（《益阳市人民政府关于深入推进现代农业“131千亿级产业”工程促进产业兴旺的意见》于2023年10月12日到期）。当前正在起草制定《益阳市农作物秸秆露天禁烧和综合利用管理办法》，相关工作正在有序推进。

　　三、突出三农特色，加强综合执法能力建设

　　（一）严格规范行政执法。制定《全面落实行政执法“三项制度”工作实施方案》，全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度。制定了《行政处罚流程图》《关于建立农业综合行政执法协作机制的通知》《关于音像记录事项清单的通知》等，将执法检查、调查取证、送达回执等执法记录贯穿执法行为全过程；落实“双随机、一公开”制度，开展春、秋季农资打假行动，已启动抽查任务27项，抽取检查人员99人次，检查对象193个。出台《渔政执法涉案渔获物非法捕捞工具违规钓具管理及处置办法（试行）》，进一步规范罚没物资处置。

　　（二）着力提高执法能力。全市举办农业综合行政执法业务专题培训班，40余人次参加中国渔政平台线上培训，20余人次参加农业综合行政执法能力提升培训。落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全局87人具有行政执法资质。探索“人防+技防”的智慧渔政建设，推进禁捕执法网格化管理，实现全市“全天候、全覆盖、全流程、精准识别”的禁渔监管。全市建有316个高清视频监控点，今年以来，全市农业农村部门针对禁捕水域共出动执法人员73587人次，出动执法车辆17145台次，出动执法船艇6433艘次，巡查检查水生生物保护区数量778个次，开展联合行动677次，清理取缔“三无”船舶303艘，清理违规网具3171张，清理非法钓具1538个，查办涉渔违法违规案件159件，查获涉案人员211人，查获涉案渔获物1381.5656千克，移送司法机关案件66件，移送司法机关人员106人。联合公安、市场监管、市城管局等部门保持水上打、陆上管、市场查的高压严管态势，“四清四无”成果持续巩固，“不敢捕、不能捕、不想捕”的社会氛围日益浓厚，其相关经验已全省推广，全国长江流域十年禁渔三年强基础专题现场推进会我市召开。目前，此项目正在申报第三批全国法治政府建设示范项目。

　　（三）不断完善“以案释法”工作。编写《农业综合行政执法法律法规及相关文件汇编》和《益阳市农业综合行政执法典型案例汇编》等资料。在局门户网站开辟“法治政府建设”和“行政执法公开”专栏，及时发布农资打假（农产品质量安全）典型案例。开展了2行政处罚案卷评查，探索案卷质量“内部互评”+“专家点评”活动，评选出市级优秀案卷8卷，省级优秀案卷4卷。

　　四、加强普法宣传，提升法治思维能力

　　6月13日，局党组书记、局长陈孟球在市政府常务会议解读新版农产品质量安全法内容；9月22日，开展《湖南省茶产业发展促进条例》宣贯活动。12月5日，集中为执法人员颁证并举行宣誓活动。结合全民国家安全教育日、消费者权益保护日及法制宣传日等，组织开展“美好生活 民法典相伴”暨“全市农村法治宣传月活动”“放心农资下乡进村”等普法宣传，接待群众咨询600余人次，发放技术书籍和明白纸各类资料2000余份。同时，结合扫黑除恶专项斗争、禁毒、打击电信诈骗、打击整治养老诈骗等专项工作，通过电子显示屏、微信公众号、宣传栏、横幅等方式，开展有关法律知识和政策宣传。落实国家工作人员年度学法用法制度，如网法参与率和通过率均为100%。

　　五、优化营商环境，规范经济发展秩序

　　（一）全面规范行政审批服务。严格落实涉农行政许可事项清单管理，进一步完善并公布办事指南。在“互联网+监管”平台录入行政检查128条，行政处罚15条，监管对象信息14条，监管人员覆盖率均为100%。

　　（二）着力提升便民利企水平。涉农行政许可事项管理清单认领率、发布率、填表率、可网办率、四级网办深度均为100%。持续做好政务事项的减环节、减材料、减时间、优化流程工作，实行上门办理、容缺受理、信任优先等措施，实现审核提速，政务事项审批期限在法定时限基础上整体提速70%以上。

　　（三）积极落实社会信用规定。及时将业务科室履行行政职能信息录入“信用益阳”平台。在涉及到行政许可、财政性资金申请、政府采购等工作中，启用信用核查、信用承诺、守信激励、失信惩戒，不断完善经营主体信用数据，对企业实施科学分级。对信用风险低的企业，合理降低“双随机、一公示”抽查比例和频次。