各县市区农业农村局,大通湖区农业农村和水利局:
为深入贯彻习近平总书记关于建设宜居宜业和美乡村及美丽乡村“千万工程”重要指示批示精神,按照《湖南省农业农村厅、湖南省财政厅关于做好2024年度省级美丽乡村(和美湘村)重点建设村工作的通知》要求,持续抓好省级美丽乡村(和美湘村)建设,带动市、县两级美丽乡村建设取得新的更大进展,结合我市实际,现就做好2024年度美丽乡村建设工作通知如下。
一、目标任务
1.美丽乡村建设。坚持“尽力而为、量力而行”,不要求“高大上”,倡导建设一批“一条产业发展路子、一批乡村风貌景观、一批乡村振兴人才、一个服务群众机制、一个实用村规民约、一套农户就业创业方案”等“六个一”美丽乡村,每个村重点打造2个以上有亮点、有特色、符合当地实际的美丽屋场,进一步丰富拓展美丽乡村建设内涵,强调乡村塑形与铸魂并重、物质文明与精神文明协调,实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。由县市
区申报推荐布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美的市级美丽乡村重点建设村20个。坚持市、县联建,带动县市区建设70个以上不同类型、不同特点的县级美丽乡村重点建设村,推动乡村振兴。
2.美丽屋场建设。以农村公共区域环境整治为基础,以美丽庭院建设为重点,鼓励各地选择人居环境整治成效相对显著,公共基础设施、公共服务相对完善,有适度规模,符合村庄规划,有50户左右集中连片住宅的片组开展美丽屋场建设,不要求“千篇一律”,在全市建设“一个小广场、一条步行道、一面文化墙、一个休闲亭、一套健身器材、一个公共厕所”等“六个一”美丽屋场100个,为美丽乡村三级联建打牢基础。由县市区重点建设申报主题明、生态优、村庄美、人气旺的市级美丽屋场20个。
3.美丽庭院建设。支持农户建设“一个规整小菜园、一个畜禽养殖圈、一个农具杂物存放屋、一条房屋四周排水沟、一个厕所粪污处理化粪池、一个厨余垃圾沤肥凼”等“六个一”美丽庭院。坚持“农户自主、镇村引导”,不要求“一个标准”,不要求全部落实“六个一”建设,因户施策建设美丽庭院5000个,持续推动村容村貌由干净整洁向美丽宜居提升。根据《市妇联、市农业农村局关于印发〈益阳市“建设美丽庭院 赋能乡村全面振兴”行动实施方案〉的通知》(益妇联〔2024〕5号)要求,由市妇联牵头组织县市区申报庭院美、居室美、厨厕美、家风美的美丽庭院建设户100户。
二、建设条件
1.组织领导有力。重点建设村所在县市区建立了党委、政府领导、农业农村部门统筹,相关部门参与的美丽乡村建设工作推进机制。重点建设村党组织和村委会组织健全,管理规范,主动服务,先锋表率作用发挥较好。
2.建设积极性高。重点建设村所在县市区建立了稳定的美丽乡村建设财政投入机制、长效管护机制,建设需求强烈、目标明确、思路清晰、措施得当、保障有力。农民群众广泛支持,投工投劳积极性高,社会力量踊跃参与建设。美丽乡村重点建设村要有2个以上美丽屋场,美丽庭院“六个一”建设不少于100个。美丽屋场要突出一个建设主题,模式新颖,特色鲜明。美丽庭院建设户要体现因地制宜、重点突出、注重质量。
3.发展基础较好。乡村建设行动有序推进,农村人居环境整治提升行动扎实开展,村长规划质量提升工作稳步实施,农村道路、供水、能源、通讯、住房安全等基础设施较为完善。农村养老、教育、医疗、文体等公共服务设施基本健全。特色产业发展成效明显,村集体年经营性年收入达15万元以上。农民农村共同富裕取得实质性进展,村民人均可支配收入超过全市平均水平。
4.乡村治理有效。党组织领导的乡村治理体系健全,村民议事协商民主,村规民约务实管用,移风易俗有效推进,乡村治理规范有效。
重点建设村的申报推荐应坚持以下原则:一是不垒大户。已获市级以上财政资金支持的不重复申报。二是逐级建设。市级美丽乡村重点建设村原则上从县级美丽乡村重点建设村中产生。三是优中选优。优先推荐村庄规划质量提升重点村;村或村“两委”班子成员近5年获得市级以上荣誉称号;具备连片建设条件的核心村;有稳定建管资金和机制保障的行政村;在省级以上农村人居环境整治提升、乡村治理、乡村建设等相关推进会中作为现场参观点的村或建设典型经验被省级以上媒体、刊物推介的村。四是坚守底线。近3年发生下列情形之一的,不支持申报:村“两委”班子成员严重违纪违法;发生较大安全生产事故、环境污染和生态破坏事故;发生群体性治安事件、重大刑事案件或重大负面舆情;发生其他受到市级以上通报或处罚的事项;发生农房质量安全监管不到位的情况。
三、工作要求
1.加强组织领导。各地要结合实际制定工作方案,县市区农业农村部门要发挥综合协调职能,统筹调度美丽乡村、美丽屋场、美丽庭院建设。
2.加大政策支持。各地要加大资金整合力度,按照“用途不变、统筹安排”原则,统筹涉农项目资金用于美丽乡村、美丽屋场等建设,积极引导农民、村集体和社会各方面资金参与“三美联建”,鼓励社会力量支持家乡建设。
3.严格申报程序。美丽乡村重点建设村按照县级自主建设申报,市级核查的程序开展项目申报建设。申报主体要严格对照申报建设内容和标准(详见附件1)开展项目建设并准备申报材料,县级农业农村部门按程序完成项目验收,并对申报材料的真实性、合法性负责,将县级申请文件连同申报书(详见附件2)报市农业农村局。市级农业农村部门采取审核资料、实地考察等方式核查,并按程序认定。
4.切实防范风险。严格落实社会力量参与乡村振兴的政策红线,不得干预农村基层治理,不得侵害农民和村集体利益,不得违法违规用地和建房,不得追求表面风光盲目上“形象工程”项目,不得举债形成债务风险或导致“半拉子”工程。
请各县市区于2024年12月上旬,向市农业农村局报送申请文件和申报书,逾期未报送的视为主动放弃。
联系方式:县域经济发展科,0737-4228976。
附件:1.益阳市美丽乡村建设内容及标准
2.益阳市美丽乡村建设申报书
关于做好2024年度市级美丽乡村建设工作的通知的附件.docx
益阳市农业农村局
2024年12月3日